簡?報

第??204??期

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2010年12月13日

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寧化縣推行“民務代理”工作法

在服務群眾中創先爭優

寧化縣把“人民群眾得實惠”作為創先爭優活動的出發點和落腳點，認真做好民生民情信息采集，開展“民情會診”，實行“民務代理”工作法，在服務群眾中創先爭優。

做好“民情采集”，創先爭優有方向。通過掌握群眾的基本情況，了解群眾需要幫助解決的問題，明確服務群眾的目標任務，使創先爭優有方向。一是建好民情系統。為方便對農村群眾的信息管理，寧化縣研究開發了《民生民情信息管理系統》，由縣委組織部統一印制“寧化縣民生民情信息采集表”，主要內容為家庭成員信息、住房信息、基本生活信息、生產經營信息、困難信息、今后發展設想及對鄉鎮工作意見建議等7個部分90個小項，由各村“兩委”成員直接負責采集后，管理員錄入電腦系統。二是做好民情記錄。廣泛開展“進百家門、聊家常事、知百姓情、聚眾人心”活動，要求鄉村兩級干部人手一本“民情手冊”，重點記錄所在村的民情、民意，記錄每個家庭的成員和在外學習、工作人員的基本情況和聯系方式，以及存在的實際困難和需求，進一步了解民情、掌握民意，明確服務群眾的方向。三是用好民情系統。今年6·18洪災，民生民情信息系統成為突發事件時的“指揮棒”。在救災過程中，泉上鎮、石壁鎮、河龍鄉等地的民生民情信息系統發揮了積極的作用，什么地方的房子是危房，什么地方容易山體滑坡，哪里住著孤寡老幼，哪里住著殘疾行動不便的村民，只要打開民生民情信息系統一查，便一目了然。在自然災害的緊急時刻，民生民情信息系統的準確詳實記載，為預防搶險工作贏得寶貴時間，為災后重建與再生產提供了重要依據。

開展“民情會診”，創先爭優有對策。建立民生民情信息系統后，對民生民情信息進行分析，全面梳理匯總群眾需要解決或幫扶的問題，研究解決的辦法。一是“村民自診”。由駐村干部帶領村干部對走訪掌握的民情情況每月集中會診，對居民家庭按家庭狀況好、中、差作出分類，把特殊情況、特殊困難和有訴求的家庭梳理出來，便于及時研究情況，幫助解決實際問題。同時把經濟狀況好、有較強工作能力、熱心社區活動的家庭掌握清楚，在推進各項工作中充分動員和發揮這些骨干力量的作用。如湖背角村村干部在進行信息采集時，針對68歲的殘疾老人曾澤優孤身一人，生活困難，為他聯系到“寧化在線網友團隊”，經常到老人家幫助解決實際問題。二是“鎮村聯診”。重大、特大問題或無法解決的，則由村提交給鄉鎮領導班子，集中商討，共同解決。有關長期性的、事關全局的問題則納入全鄉鎮經濟社會發展總體規劃加以研究。如淮土鄉梨樹村黨支部了解到村油茶種植戶技術缺乏，提交給鎮黨委，鎮黨委高度重視，及時開展民情會診，組織油茶種植戶開展培訓，并邀請縣油茶技術人員來村現場指導。三是“專家共診”。定期組織縣組織、民政、農業、林業、水利、國土、勞動、計生、政法等部門領導和技術專家對老大難村集中會診，每旬一次，每次一村，逐村分析問題，研究對策，指導解決影響發展穩定的熱點、難點問題。龍頭村是有名的老大難村，通過多次“專家會診”，幫助指導該村確定工作思路，解決了一批群眾關心的難點和遺留問題，贏得群眾的信任，村里各項工作逐步走向正軌。

實行“民務代理”，創先爭優有成效。寧化縣在民情“采集”和“會診”中，梳理匯總群眾需要解決的事項，以“便民服務站”為抓手，積極開展為民服務代理制工作，組織各村黨員以無償代理的形式，為村民群眾提供方便，使創先爭優取得實實在在的成效。一是建立便民服務室。為深化創先爭優活動，增強村級組織服務職能，方便群眾辦事，寧化縣推行“民務代理”制度，在各村委會設立便民服務室，群眾只要把相關材料交齊，由村干部免費“跑腿”辦理。代辦的范圍涵蓋建房、計生、低保、戶口、辦照、就業信息致富項目等30多項。服務室實行每周七天值班制，服務室的值班時間與值班制度醒目地張貼在墻上，由村兩委干部輪流值班。目前，全縣210個村全部建立了村級便民服務室，覆蓋率達到100% 。二是實行一站式服務。為讓代辦制度真正服務農民，寧化縣確定“一臺電腦、一份指南、一部電話、一本手冊、一支隊伍”的“五個一”服務載體，將農村群眾需要辦理的有關事項交由服務點工作人員，統一到鄉鎮服務站代辦。明確證照代辦、金融保險、土地房產、工商稅務等與群眾生活密切相關的8大類30項事務的辦理流程，每個服務事項上明確標明了申報條件、材料、程序等。縣委組織部幫助各村完善了村干部坐班、優質服務、每月結報考評、群眾監督等配套制度，確保“村民辦事不出村”。三是實行“零障礙”服務。服務站工作人員嚴格按服務承諾制、首問首辦制、全程代理制、限時辦結制、及時反饋制等規定開展服務，并公布服務站服務電話，發放服務指南，將農民服務站辦理事務和工作人員職責上墻，接受群眾監督。年底對農民服務站點的辦事數量、辦結率、群眾滿意度進行考核。在每個服務室放置服務記錄本，認真記錄群眾辦理的各項事務和代辦事項的結果，能辦理的及時辦理，對按規定不能辦理或不能按時辦結的耐心向群眾講清原因，做到“事事有回音，件件有答復”。5個多月來，全縣服務室累計為近2萬人提供各種服務，受理群眾申請辦理事項6400多件，辦理事項5800余件，辦結率達90%以上。