二

2009年5月14日，國務院頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，這是一項重大的戰略決策，具有無可估量的現實意義和深遠的歷史意義。國務院明確指出，“在現有海關特殊監管區域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實行更加優惠的政策?！备鶕@一指示，福建省作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定。

隨著兩岸關系出現重大積極變化和海峽西岸經濟區發展戰略的提升，可以看出建設福州（平潭）綜合實驗區的決定，是一個極具前瞻性的決定，是一個維護中華民族根本利益的重大決定。在臺海兩岸和平發展的新形勢下，綜合實驗區發揮平潭近臺的區位優勢，積極而有效地探索兩岸區域合作的試點，推進兩岸經濟合作制度性安排中的先行先試，在兩岸合作中將一時無法全面展開的政策或早期行動條款，在平潭先行先試，為全面鋪開積累、總結經驗，其意義和價值是難以評估的。

十分清楚，平潭的綜合實驗區就是兩岸交流合作、兩岸區域合作的綜合試驗區和示范區。在這個區域內所進行的綜合實驗，包括積極探索兩岸互信、共建等靈活多樣、更加開放的合作方式，建立兩岸合作的海關特殊監管區域，實現合作規劃、合作開發、合作管理、共同受益；推進兩岸經貿更加緊密的合作，融合發展；推進對臺直接航運，開展海峽兩岸橋隧通道的可行性研究及前期準備，構建兩岸直接往來的重要快捷通道和交通運輸體系，為臺灣人士就業、居住和自由往來提供便利；推進兩岸教育、文化等方面的交流合作；在管理體制、機制和發展模式上提供各種創新的先行先試的成果。

據我從福建省、福州市及平潭地區考察了解的情況看，綜合實驗區的工作正在扎扎實實地開展、進行中。

首先是制訂了綜合實驗區的科學發展規劃。對平潭的功能定位、產業發展重點、兩岸交流合作模式，與大陸、臺灣及其他著名的規劃隊伍合作，已進行高層次、高起點的規劃。

其次是加快基礎設施建設。統籌安排了交通、能源、產業和公共服務設施等各項建設。

第三是制訂了一整套扶持平潭開發的政策措施。這些政策措施是強有力和大幅度開放的。

第四是大力探索和爭取國家賦予與臺灣合作先行先試的政策。其中關于將福州平潭島列為兩岸合作的海關特殊監管區及其配套的政策，特別在創新通關制度和查驗監管模式，實行海關特殊監理區域的稅收政策、外匯管理政策等方面，推進兩岸人員往來便利，是開了先河的。

據我所知，福建省委、省政府對綜合實驗區的開發建設高度重視。前福建省委盧展工書記曾提出“五緣”，即閩臺地緣相近，血緣相親，文緣相承，商緣相連，法緣相循，表述了閩臺之間獨特的優勢。新近履職的福建省委孫春蘭書記，專程到平潭考察，強調指出：“要立足平潭實際，吸收借鑒先進經驗，高標準制訂規劃，加快配套設施建設，提升服務水準，做好軟硬件各項準備；通過引進落地大項目，帶動配套企業發展，形成產業鏈，從而為實驗區的建設開發提供有力的支援；要選好突破口，高起點起步以有效帶動全島的建設開發，努力把實驗區建設的美好藍圖變為現實?！?/p>

福建省黃小晶省長親自擔任“福州（平潭）綜合實驗區開放開發工作領導小組”組長職務，全面領導平潭開放開發工作。福州市也相應成立領導小組，組建了福州（平潭）綜合實驗區管委會。

組織領導的落實，有力而有效地推進了綜合實驗區的工作。

綜合實驗區的建設，引起新加坡、馬來西亞、印尼等國家以及我國香港、澳門社會的廣泛關注和參與投入。尤其是臺灣方面對平潭綜合實驗區的開發建設和實驗，表現出濃厚興趣，絡繹不絕地赴平潭考察洽談。去年11月份，臺灣金門縣縣長李炷烽和臺灣紅十字會組織分別率團到平潭考察，達成許多共識。此外，如臺灣中華亞太中小企業經濟合作促進會、臺灣海峽農業基金會、臺灣中華研究院、臺灣媽祖聯誼會等機構和人員都曾到平潭調研。此前，臺灣新竹市市長亦到平潭，參加了“祖國大陸——臺灣島”最近點石碑的樹碑揭幕儀式，等等。

海內外都在翹首以待綜合實驗區的建設成果與成就。