[張世平]:五、提高社會保險水平，加強政策配套研究，確保城鎮職工養老保險轉移接續暫行辦法落到實處；著力解決行業壟斷帶來的分配差距，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進市場公平競爭；健全個人收入稅收調節體系，發揮稅收對收入分配的調節作用。謝謝大家。 [09:08]

[孫家正]:現在請高金榜委員發言，馬國湘委員準備。 [09:08]

[高金榜]:主席，副主席，我代表全國政協社會和法制委員會發言，我發言的題目是：關于農村集體建設用地使用權流轉的幾點建議。 [09:09]

[高金榜]:農村集體建設用地使用權流轉，是關系到節約用地、推進城鎮化進程、增加農民收入的重大問題。為此，全國政協社會和法制委員會于2009年11月赴江蘇、山東兩省進行了專題調研。 [09:10]

[高金榜]:各地反映，推進農村集體建設用地使用權流轉，有利于盤活集體建設用地，提高利用效率，保護耕地；有利于逐步實現國有土地與集體土地“同地、同價、同權”，形成統一、開放、競爭、有序的城鄉建設用地市場體系；有利于促進中小企業發展，加速農村產業結構調整，促進農村剩余勞動力就業，推進農村工業化、城鎮化和農業現代化的進程；有利于增加農民的資產性收入，分享發展的成果；有利于促進農村人口集聚、土地資源集聚和公共服務資源集聚，加快新農村建設。 [09:10]

[高金榜]:在調研中也發現幾個需要予以關注和深入研究的問題： [09:10]

[高金榜]:一是產權主體不清。許多村民小組并不能決定其所有的集體土地的處置，而是由村委會甚至鄉鎮政府代替。而且，農村集體經濟組織的市場主體地位不明確、不完整，難以行使法律賦予的職權。 [09:11]

[高金榜]:二是隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，危及耕地安全。法律對農村集體建設用地使用權流轉作了限制性規定，但受利益驅動，私下交易難以杜絕。一些農村集體組織的耕地保護意識淡薄，總想通過各種手段將農用地轉為集體建設用地，追求土地短期利益最大化。 [09:11]