[蔣明麟]:二、切實提高廣大人民群眾收入水平 [10:22]

[蔣明麟]:提高人民群眾的收入水平，是擴大國內消費的前提和條件。為此建議：一是加快調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，盡快明確調節收入分配結構的目標，提高勞動報酬在初次分配中的比重，千方百計增加農民收入，增加城鎮低收入人群的收入，增加企業退休人員基本養老金，建立企業職工收入合理的增長機制，改變企業未分配利潤增長過快的現象。二是推進陽光財政，逐步實現一般性財政收支預算向全民公開，政府部門、國有企業和事業單位預算公開，以真正產生控制成本的動力。三是大力促進就業，把促進進城務工農民就業、大學畢業生就業、下崗工人再就業、零就業家庭就業等作為各級政府的重要職責。四是繼續做好扶貧解困工作，特別是要向老少邊窮地區傾斜。變“輸血”為提高“造血”功能。 [10:23]

[蔣明麟]:三、切實加快社會事業建設 [10:23]

[蔣明麟]:近年來，雖然社保、醫改、住房和教育等民生事業有了巨大進步，但在實際工作中，中央的政策在有些地區落實得并不好。許多地方和部門沒有認識到社會建設的極其重要性，常常把社會建設置于經濟建設的附屬地位，社會建設領域的資源投入、制度建設和工作力度，都還很不到位，政府財政部門還遠遠沒有從“經濟財政”轉變為“公共財政”。建議在“十二五”規劃中，著力調整經濟建設和社會建設的關系，真正按照社會建設的規律去搞社會建設。一是深化財政體制改革，推動政府財政支出向社會保障、醫療改革、義務教育、保障性住房、環境建設等民生事業傾斜，加強對財政部門和社會建設工作的問責。二是加強公共服務機構建設，真正實現公立學校、公立醫院、保障性住房、公益性社會養老機構的公益性。以社會公平為目標，政府財政出資或者引導民間資本建立非營利性的機構，作為承擔公共服務的主體。三是夯實社區、村鎮基礎建設，通過建設和諧社區、和諧村鎮，落實改善民生的政策。四是加強制度建設，及時聽取人民群眾的呼聲，建立公共服務的民主決策機制，改革社會管理體制，加強基層組織建設，改善對居民的服務和管理。謝謝大家。 [10:25]

[孫家正]:現在請劉德旺委員發言，張文康委員準備。 [10:26]