《解釋(二)》對強化運營商的法定管理職責作出規定

[主持人]剛才胡主任提到，我們現在是互聯網大國，中國有近4億的網民。應該說互聯網的掃黃，網民是非常關心的。剛才提到利益鏈，利益鏈也是網民經常提到的一個詞，手機掃黃的重中之重必須斬斷這個利益鏈。我們注意到，以前司法機關打擊的往往是淫穢網站利益鏈的末端，但是《解釋(二)》卻對針對利益鏈條的中間環節做出了明確的規定，這出于哪些考慮？

[陳國慶]經過調查和了解，淫穢網站，特別是手機淫穢網站屢禁不絕、屢打不絕的主要原因就是相關企業結成利益上的聯盟。現在看起來，包括淫穢網站，之所以發布傳播制作這些淫穢信息，主要是為了牟取非法利益。所以手機淫穢網站、電信運營商、廣告主、廣告聯盟在實踐當中，實際上形成了一個環環相扣的利益關系。我們注意到，在利益分成中，可能淫穢網站得到的比例還是比較少的，有相當大的比例是被廣告主、廣告運營商、電信運營商獲取了，中間有一個利益分配的關系。

實際上淫穢電子信息是通過層層關卡到達用戶，用戶付費以后，淫穢網站、電信運營商、廣告主、廣告運營商都獲得相應的利潤。所以現在看起來，如果要徹底解決傳播制作淫穢信息的問題，有力地打擊淫穢電子信息犯罪，非常關鍵的就是要斬斷它的利益鏈。

這次發布的解釋，是針對淫穢電子信息犯罪的關鍵和癥結，從斬斷利益鏈條，強化關鍵環節入手，特別對強化有關電信運營商、廣告運營商的法定管理職責作出上述規定，對他們明知是淫穢網站，給它提供接入服務，向它投放廣告，同時又獲取非法的利益，我們認為這應該以傳播淫穢物品牟利罪或者該罪的共同犯罪追究刑事責任。他們都是為了牟取非法利益，如果無利可圖，我想會對傳播淫穢信息起到關鍵性的遏制作用。