淡忘黨的宗旨，脫離執政為民

葉樹養從政30年，從一個普通的山村青年走上了地方政法領導的崗位，在此過程中他淡忘了為人民服務的宗旨，同時走上了違紀違法的道路。據廣東省檢察院反貪局分析，從主觀上說，葉樹養價值觀發生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀上說，權力監管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機。

一是對“一把手”權力監督有缺失。葉樹養在新豐縣及韶關市公安局任“一把手”時，作風霸道，把決策權力、執行權力凌駕于監督權力之上，給監督部門增加了很大的工作壓力和精神壓力。葉樹養在新豐縣時，就給紀檢監察部門制定監察執法范圍；在韶關市公安局時，采取排擠壓制的辦法，把紀檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強調說：“權力不宜過度集中，制度監管是關鍵。”

二是落實工作規范有缺失。黨委會落實黨的各項方針政策，局務會落實公安局內重大事務，而辦案制度是規范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說，葉樹養的違法犯罪活動，如放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬元，和這三大制度的缺失有關系。“什么事情需要上黨委會、局務會討論？什么事情必須經過黨委會和局務會共同研究才能決定？重大案件的處決程序應該是什么？如果工作制度無漏洞，葉樹養就不敢輕易地個人拍板，把數十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂。”

三是用人制度存在漏洞。葉樹養自收受第一筆賄賂起至案發時已有20年時間，而在這20年時間內，葉樹養卻是平步青云，升遷至韶關市委常委、政法委書記和公安局長的重要位置，成為韶關市的主要領導之一。省檢察院反貪局辦案人員認為，在調查過程中，很多人反映葉樹養作風霸道、膽大妄為、斂財成風的負面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長達20年之久呢？這值得好好琢磨。