海峽西岸經濟區戰略構想的提出和實踐

經過多年的改革開放，福建應用中央賦予的特殊政策，取得了很大進步。進入上世紀90年代以后，福建省委清醒地看到，與先進省市比，仍有很大差距。究其原因，除了原來基礎差、起點低的客觀因素外，最主要是思想不夠解放。1992年1月下旬，福建省委召開對外開放工作會議，作出了《加快綜合改革實驗，進一步擴大開放，推進外向型經濟發展的決定》，并確定了“南北拓展、中部開花、連片開發、山海協作、共同發展”的開放開發戰略。

1992年8月，省委、省政府提出加快閩東南地區開放開發。同年10月，江澤民總書記在黨的十四大報告中正式提出“閩東南”這一概念，并把它列入加速開放開發的重點地區之一，突出了閩東南在全國開放開發格局中的地位。10月底，省委五屆七次全會作出了加快閩東南開放開發的戰略部署，指出“在戰略布局上必須突出閩東南，以廈門經濟特區為龍頭，加快閩南三角地區、閩江口和湄洲灣地區開放開發，逐步形成海峽西岸的經濟繁榮帶”。閩東南開放開發戰略的確立，標志著加快福建改革開放進程的龍頭已由廈門經濟特區擴展到閩東南地區。這是福建改革開放進程中探索發展路徑的又一重大階段性成果。其實質是通過加快福建沿海發展，讓福建這一塊經濟最活躍的投資熱土能夠在對外開放、閩臺合作、區域發展、體制創新等方面走在全省前頭，并通過梯度推進、山海協作，實現經濟起飛，帶動全省發展。它的確立和實施，對推動福建改革開放進程具有重要意義。

1995年，在充分考慮福建對臺優勢和港口優勢的基礎上，省委進一步提出了建設海峽西岸繁榮帶的設想。隨著實踐的不斷深入，“繁榮帶”不僅局限于沿海，而是逐步擴大到福建全省以及福建周邊地區，“繁榮帶”建設內容也更寬更廣，涵蓋閩臺合作、外經外貿、區域發展、產業發展等各個領域。海峽西岸繁榮帶戰略，還為2004年福建確立海峽西岸經濟區戰略奠定了基礎，做了許多前期探索。

2001年福建省第七次黨代會提出了新世紀初著力構建福建發展的“山海協作、對內聯接、對外開放”三條戰略通道這一重大決策，旨在“跳出福建直追，走出福建發展”，改變過去由于經濟底蘊不足和過分依賴外來投資而形成的不甚合理的產業結構和地區經濟格局，增強發展后勁。黨的十六大后，中央提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想，福建省委、省政府貫徹中央精神，重新探索自身的發展定位。在調查研究和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，時任福建省委代書記、省長盧展工在2004年1月召開的省十屆人大二次會議上，提出建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的戰略構想。這一戰略構想，符合福建實際，凸顯了福建的區位特點和對臺優勢，準確鎖定了福建的發展目標和定位。為推進海峽西岸經濟區建設，2004年11月4日，省委頒發《海峽西岸經濟區建設綱要（試行）》。2005年1月24日，省十屆人大三次會議通過《關于促進海峽西岸經濟區建設的決定》。海峽西岸經濟區建設由構想上升為人民意愿，成為全省人民的行動指南和追求目標。2005年11月召開的黨的十六屆五中全會明確提出，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展，促進兩岸經濟技術交流和合作”。在2006年3月召開的十屆全國人大四次會議上，“海峽西岸經濟區”戰略第一次寫入政府工作報告，并納入國家“十一五”規劃綱要。2007年1月，福建省十屆人大五次會議批準了《海峽西岸經濟區建設綱要》。2007年10月15日，在黨的十七大上，“海西”首次寫入黨的全國代表大會報告，胡錦濤總書記在報告中再次重申：“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展?！敝链?，海峽西岸經濟區從區域戰略上升為國家戰略，從局部共識上升為全局共識。

福建在建設海峽西岸經濟區中處于主體地位。2004年以來，全省上下開拓創新，努力實踐，經濟社會發展成就顯著，“海西”效應日益拓展，影響不斷擴大。一是得到國家部委大力支持，已有60多個國家部委、中央企事業單位與福建省政府簽署了支持海峽西岸經濟區發展的合作協議或會議紀要，從規劃布局、項目建設、口岸通關、金融服務、財政稅收等方面支持和促進海西發展。二是海內外反響熱烈，臺商在閩掀起了新一輪投資熱潮，海外華商跟進投資海西，情系家鄉。三是周邊省市積極參與，服務中西部發展新的對外開放綜合通道正在形成。四是全省經濟社會持續發展。實施海峽西岸經濟區發展戰略以來，福建經濟總量連續躍上五個新臺階，2008年突破1萬億元。福建的GDP、人均GDP、財政總收入、固定資產投資等主要經濟指標五年年均分別增長13.3%、12.4%、24.4%、28.5%，均高于我省改革開放30年年均增長速度。全面推進海峽西岸經濟區建設，使福建經濟社會發展進入歷史上最好的發展時期，福建在海峽西岸經濟區建設中的主體地位進一步提升。