十、著力增強可持續發展能力，加強生態文明建設

堅持生態立市，以建設最適宜人居環境為目標，切實加強環境保護和生態文明建設，增強可持續發展能力，率先建立資源節約型和環境友好型社會，將寧德建設成海西生態文明的示范區。

(一)全面推進生態立市工作。著手編制《寧德市生態建設規劃》，以規范的生態規劃統領生態立市工作。切實把環境保護貫穿于經濟社會發展的全過程，嚴格保護岸線資源、海洋資源、無居民海島和海岸自然生態。充分發揮林業在生態建設中的基礎作用，努力將環三都澳區域建設成為生態環境優美、森林文化繁榮的現代林業實驗區。不斷完善林業發展的政策措施，提高林地保護和管理能力，加快森林資源撫育更新，提升森林覆蓋率。著力優化森林資源結構，加快沿海防護林體系、生態公益林體系建設，強化森林資源的生態功能。加強對重要生態系統、自然保護區和珍稀瀕危物種的保護，恢復治理遭破壞的生態，避免和減少自然資源開發中的生態破壞，保持全省生態環境領先水平。2015年爭創全國環保模范城市，同時加快推進生態市和生態縣創建工作，繼續做好創建環境優美鄉鎮和生態村工作，力爭建成一批國家級、省級環境優美鄉鎮和生態村。加強風景名勝區建設和濕地、森林公園、自然保護區管理，實施生物多樣性保護工程建設和對重要生態功能區的生態恢復治理工程，嚴格重點資源開發區生態環境保護，有效防治森林火災、森林病蟲害和防止林地毀壞、水土流失。

(二)大力發展循環經濟。積極推進循環型工業園區建設，通過工業廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現園區污染達標排放或“零排放”。加快推進循環型農林產業建設，促進散養廢棄物的綜合循環利用，延伸產業鏈，提高產品附加值。加強循環型農業園區建設，使循環型農業園區成為綠色農副產品基地和海峽兩岸農業合

作的窗口。扎實推進節約能源試點工程，選擇一批冶金、醫藥、食品加工等重點用能企業應用變頻、無功補償等典型技術，進行節能技術改造。大力發展利用新能源，積極引進各類資金開發太陽能、抽水蓄能、潮汐能、水能和生物質能。

(三)加大城鎮環保基礎設施建設和污染治理力度。堅持預防與治理并重原則，實施最嚴格的環境保護和污染減排目標責任制，對新上項目嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關。強化污染源頭防控，嚴格執行建設項目環評制度和土地、區域、流域、海域等各類開發建設利用規劃環評制度。堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產工藝、設備和產品。大力推進清潔生產審核，到2010年，30%的規模以上重點骨干企業通過ISO14001環境管理體系認證。加快固體廢物的資源化、減量化、無害化處理，加強重點危險廢物產生單位的監督管理。加強核與輻射環境安全監管，嚴格執行核與輻射工作許可制度。推進城市環境綜合治理，加大對城市各類污染源的整治力度，按期完成生活污水處理廠及配套管網工程、生活垃圾無害化處理廠、醫療廢物處置中心等環境基礎設施建設。加強重點流域綜合整治，推進海洋環境污染整治工作，切實解決內河污染問題。實施綠色通道和城鄉綠化一體化工程，大力創建園林城市，推進環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、綠色家園創建工作。加快環境監測、監察標準化建設進程，推動建立完善的環境監測預警體系和環境監督執法體系，到2015年，建立完善寧德市環境質量監測網絡。建立市、縣二級環境安全應急響應系統，提高應對重大突發環境事件的能力。

(四)建立江河流域治理的有效機制。加強與福州、南平、浙西南等地區的協調與合作，聯手構建和諧區域生態體系，扎實開展重點流域綜合治理，做好閩江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪等省市重點流域的保護與治理，實施嚴格的礦產資源開發管理，建設生態公益林保護區，引導畜禽養殖業健康有序發展，加快鄉村生活污水垃圾規范處理，保障飲用水源地環境安全，實現流域生態環境的可持續發展。建立健全森林生態效益補償穩定增長制度，對需要重點保護的縣域加大財政轉移支付力度。加強江河流域污染治理和管理，逐步建立斷面考核機制和補償機制，凡河流上游地區排污對下游地區造成污染事故或者交界斷面水質達不到考核目標的，上游地區承擔賠付補償責任；交界斷面達到和優于考核目標的，下游地區對上游地區給予必要的經濟補償。