□ 中國婦女報·中國女網記者 韓亞聰

國家發展改革委、中央宣傳部、教育部等18部門日前聯合印發《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》（以下簡稱行動方案）。行動方案提出，我國將著力補齊基本公共服務短板、增強非基本公共服務弱項、提升公共服務質量水平，切實兜牢基本民生保障網底，不斷滿足多樣化民生需求。

中國婦女報·中國女網記者梳理發現，行動方案中涉及多項婦女兒童發展規劃，包括將加強婦幼健康服務體系建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產婦、新生兒救治能力和產前診斷篩查能力；實施巾幗家政服務專項培訓工程；在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力等。

加強婦幼健康服務和兒童福利救助

“全面兩孩”政策實施后，基層婦幼醫療需求越來越高，婦幼健康服務水平也需要得到相應提升。對此，在加強婦幼健康服務體系建設方面，行動方案指出，重點支持床位不足或業務用房面積不達標的婦幼保健機構建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產婦、新生兒救治能力和產前診斷篩查能力。支持兒科資源不足地區加強建設，統籌利用各種服務資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數增加到2.2張。

據了解，國務院2018年7月份印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，自2018年10月1日起全面實施殘疾兒童康復救助制度。此次行動方案再次提出全面實施殘疾兒童康復救助制度。

行動方案提出，有條件的地方可以對城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼，實施殘疾人精準康復服務行動，推進康復大學籌建。發展重度貧困殘疾人托養照料服務，加快制定殘疾人托養、康復服務國家標準，加強對孤殘兒童福利和流浪乞討殘疾人救助服務的支持力度，加大對嚴重精神障礙患者救治幫扶力度，對一戶多殘、以老養殘等特殊困難家庭予以幫扶。采取普通學校就讀、特教學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等方式，落實“一人一案”，解決未入學殘疾兒童少年義務教育問題。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立補貼標準動態調整機制。結合實施易地扶貧搬遷和農村危房改造工程，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。

在加強社會福利服務體系建設中，行動方案指出，在人口50萬以上或孤兒200名以上的縣（市、區）建設兒童福利機構和設施，為各級兒童福利機構配套“養治教康”方面服務設施，推動形成功能完備、服務規范的兒童福利服務設施網絡。在各縣（市、區）新建或依托現有資源建設縣級未成年人保護設施，為困境兒童、農村留守兒童等提供臨時監護照料。

擴大城鄉普惠性學前教育資源

據了解，行動方案中多項措施涉及兒童教育、托育服務和學前教育。

在增加托育服務有效供給方面，行動方案要求制定行業準入標準、管理規范和監管標準，明確嬰幼兒照護服務對象、服務內容、從業要求、設施設備、技術流程等規范標準。充分調動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力。利用社區中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。積極引導社會力量舉辦托育服務機構，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區共享平臺等托育服務新模式新業態探索發展，發展多元化托育服務體系。積極開展保育知識、技能等培訓，推動高職院校設置相關專業，開展家庭科學育兒培訓指導。加強對兒童生長發育、兒童營養、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預，充分開發兒童潛能，促進兒童早期發展。

行動方案還明確，擴大城鄉普惠性學前教育資源，擴大公辦優質學前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發展公辦園，規范城鎮小區配套幼兒園建設。通過購買服務、財政獎補等多種方式支持優質普惠學前教育資源擴容。進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓等方式，支持普惠性民辦園發展。積極支持多渠道投入學前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園，鼓勵以定向培養方式為貧困 地區農村培養幼兒教師。

在提升教育服務內涵質量方面，提高學前教育保教質量，遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教，糾正幼兒園“小學化”傾向。實施義務教育質量提升工程，優化教材和課程體系，完善質量監測制度，提高義務教育鞏固水平。

實施巾幗家政服務專項培訓工程

近年來，隨著社會經濟發展和家庭對生活品質的重視，家政服務業已經越來越展現出它的蓬勃生命力與廣闊再就業前景，隨著居民對家政服務內容及質量要求的不斷提高，家政服務水平和標準化建設亟待提升。

對此，行動方案對推進家政培訓和就業服務提出明確行動計劃，持續開展家政服務提質擴容行動。實施農民工學歷和能力提升行動計劃、巾幗家政服務專項培訓工程，推進家政培訓提升行動，搭建家政服務員和用工企業對接平臺，開展訂單、定向培訓，提升家政服務能力。

同時，全面推進“百城萬村”家政扶貧，引導中西部地區貧困縣與中心城市勞務對接，促進建檔立卡貧困勞動力就業。建立健全家政服務國家標準、行業標準和服務規范，建設包含家政服務員基本信息、從業經歷和服務技能等內容的家政服務員檔案數據庫和家政企業數據庫。

根據行動方案主要目標，到2020年，家政培訓標準化程度進一步提升，行業規范化建設進一步鞏固；嬰幼兒照護服務的政策法規和標準規范體系初步建立，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升；全國學前三年毛入園率達到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學前教育，本專科學前教育專業畢業生規模達到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達到50%。