二、在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。我們要牢固樹立新的發展理念，繼續貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，以更有力舉措推動解決婦女兒童發展中存在的不平衡等問題，在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，確保完成2011－2020年中國婦女兒童發展綱要確定的目標任務。

第一，著力促進婦女在共建共享中實現全面發展。婦女的全面發展，既是實現社會公平正義的應有之義，也是推動經濟發展的強大動力。當前，我國經濟發展進入新常態，正處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期。培育經濟發展新動能，離不開廣大婦女聰明才智的充分發揮。在蓬勃興起的大眾創業、萬眾創新中，廣大婦女成為有生力量。很多地方的婦女在家里通過互聯網開展“雙創”，不僅使家庭致富，而且為當地經濟發展增添了活力。通過就業創業，廣大婦女不僅為社會創造了財富，也成為自己命運的主人、創造出精彩的人生。我們要進一步為婦女廣泛參與“雙創”搭建平臺，加大技能培訓、稅費減免、貸款貼息等支持，提供政策咨詢、信息交流、法律援助等服務，幫助婦女就業創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女就業。要堅決消除就業中存在的性別歧視，促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。農村婦女占農業勞動力70%左右，要鼓勵和支持她們在推進農業現代化、建設社會主義新農村中擔當重任。就業是民生之本。我們要創造有利、平等的就業條件，為婦女自強自立奠定基礎。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要加大培養婦女人才、選拔女干部的力度，加強教育培訓，提高婦女參與經濟社會事務管理的機會和能力。健康是婦女全面發展的基礎。要實施好落實好婦幼公共衛生服務項目，提升婦幼保健服務能力，提高婦女的健康素質和生活質量。要更加關愛貧困婦女、病殘婦女、單親母親、老年婦女等特殊困難群體，讓她們更多地享有發展的獲得感、生活的幸福感。家庭是社會的細胞，是社會和諧穩定的基礎。要發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，創建文明家庭，倡導科學家教，弘揚良好家風，讓中華民族傳統美德代代相傳。

第二，始終把兒童發展放在優先位置。我國有2.8億兒童。讓孩子們健康快樂成長，是每個家庭最大的愿望和期盼，也是國家走向繁榮富強的基礎和支撐。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。各級政府在公共政策制定實施過程中，要優先考慮兒童利益和需求，做到“三個優先”：一是堅持兒童教育的優先發展。投資孩子就是投資未來。日子再緊也不能緊教育、苦孩子。近幾年，雖然經濟下行壓力加大、財政增收困難，但我們穩定增加教育投入的決心從來沒有動搖過。要發展普惠性學前教育。圍繞促進教育公平、提升教育質量兩大重點，著力統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，推進義務教育均衡發展。深化教育綜合改革，特別要加強創新創業教育，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。二是推進兒童健康服務的優先供給。近年來，伴隨著醫改的逐步深化，我國醫療衛生服務能力有了長足進步，但兒童健康服務供給仍然不足。全面兩孩政策實施后，這方面的矛盾更加突出，必須盡快解決。要完善兒童醫療衛生服務網絡，深入實施健康兒童計劃，增加兒科醫務人員，提高整體素質，增強兒科崗位的吸引力，逐步解決兒科資源短缺問題。要把預防為主、關口前移的思路體現在兒童衛生工作中，把健康教育納入國民教育體系，圍繞威脅兒童健康的出生缺陷、營養性疾病、危急重癥、兒童用藥短缺等突出公共衛生問題，拿出更有針對性的解決辦法，多措并舉預防和控制兒童傷害，為兒童身心健康成長打牢堅實的基礎。三是努力實現兒童福利的優先保障。困境兒童是最脆弱的群體。近年來，見諸媒體的留守兒童非正常死亡、病殘兒童遭棄等極端事件雖屬個別現象，但社會影響極大，令人痛心疾首。各級政府要履職盡責，擴大兒童福利覆蓋面，增加項目，提高標準，鼓勵社會力量參與服務，加大社會救助，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。要特別關愛和幫助孤兒、病殘兒童、流浪兒童、留守兒童等困難兒童群體，努力使所有兒童都能享受社會主義大家庭的溫暖，都能擁有美好燦爛的明天。