轉變治理理念

一是在國家本位向社會本位轉變的過程中，婦聯要提高參與能力。長期以來，政府作為唯一合法的權力源為公民所接受，但隨著政府權力日益擴大，權力尋租、權力濫用等問題凸顯，由國家政府一元化管理向社會組織多元化治理轉化顯然是提高社會治理科學化水平的必然選擇。婦聯作為社會組織之一，只有轉變參與社會治理的理念，提高治理能力是其順勢發展的必然。

二是在維穩向維權轉變的過程中，婦聯要提高維權能力。當前，維穩作為社會治理的目標，在保穩定、保政績的前提下，對出現的社會矛盾采取堵的辦法，治標不治本，致使群體性事件不斷出現。這就給社會管理者提出了一個嚴峻的課題，現代社會治理必須由維穩向維權轉變，在這過程中，婦聯如何以法律為依據，尊重婦女的權益，在維護人民群眾整體利益的同時維護好婦女的利益。

三是在利益導向價值轉變的過程中，婦聯要提高引領能力。在市場經濟條件下，少數女性將商品交換原則融入社會生活之中，價值理念越來越功利化，所以，引領廣大婦女樹立社會主義核心價值觀，強化價值觀念的導向作用，是婦聯義不容辭的責任。

改進治理方式

以往婦聯在參與社會治理中，主要的工作方式基本是運動式的——層層發動、典型開路的群眾活動。所以，每年從“三八”婦女節開始，一個又一個的活動接踵而來，根本無暇對活動進行總結和檢驗。但是，單純依靠行政力量來組織和發動婦女，用一個口號、一種號召來動員婦女參與社會的方式已越來越顯出它的不適應性。

另一個不適應表現在婦聯與傳媒既合作又監督的關系之上。現代傳媒的發展使一種文化觀念以全新的方式立體化傳播，而婦聯現有的宣傳運作方式依然是沿襲過去“轟轟烈烈搞宣傳”的思路，雖然借助主流意識形態的力量，可以取得主流地位，但那些把女性商品化的節目、廣告，很少聽到來自婦聯的批判聲音。而且一些婦聯辦的婦女雜志也在商業化的浪潮中，放棄了女性主義的原則。這些是婦聯性別意識的敏感性不夠還是難以把握與傳媒既合作又監督的尺度？難以一論。與此同時，婦聯組織自身存在的結構性缺陷，使她的社會影響力也有下降的趨勢。所以，在社會矛盾多發的轉型期，婦聯應該遵循“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的頂層設計原則，改進治理方式，在政府主導下的多元化公共治理模式中充分發揮婦聯組織在代表不同群體、反映不同利益訴求、實現利益整合和情緒整合中充當婦女群眾和政府之間的緩沖帶與減壓閥的作用。

（作者系中共湖南省委黨校教授）