中國婦女報消息近日，全國婦聯下發《關于在脫貧攻堅戰中開展“巾幗脫貧行動”的意見》。《意見》全文如下：

各省、自治區、直轄市婦聯，新疆生產建設兵團婦聯：

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，在打贏脫貧攻堅戰中充分發揮婦女半邊天作用和婦聯組織獨特作用，全國婦聯決定在貧困地區婦女中推動開展“巾幗脫貧行動”，具體意見如下：

一、切實增強脫貧攻堅的責任感使命感緊迫感

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國的國際形象。在我國現有的建檔立卡貧困人口中，婦女占45.8%。婦女既是脫貧攻堅的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量。各地婦聯組織特別是貧困地區婦聯組織要充分認識幫助婦女擺脫貧困對于打贏脫貧攻堅戰的特殊重要性，把協助黨和政府做好婦女脫貧工作作為責無旁貸的重大政治任務，作為貫徹落實中央黨的群團工作會議精神、保持和增強政治性先進性群眾性的具體行動，切實增強責任感、使命感和緊迫感，在精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰中，找準工作定位，強化責任擔當，積極主動作為，努力幫助貧困婦女擺脫貧困，與全國人民一道邁入全面小康社會。

二、“巾幗脫貧行動”的主要任務

1.搞好宣傳發動，引導貧困婦女堅定脫貧志向。各地婦聯組織特別是貧困地區婦聯組織要在婦女群眾中廣泛深入地宣傳中央扶貧開發工作會議精神，宣傳脫貧攻堅各項惠民政策，宣傳各地精準扶貧、精準脫貧的重點舉措和任務要求，使廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發的決策部署和政策措施，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。教育引導貧困婦女發揚自尊自信自立自強精神，克服“等、靠、要”思想，激發貧困婦女求富裕求發展的內生動力。通過動員婦女積極參與種養業、傳統手工業、鄉村旅游、家政服務和農村電商等產業脫貧，積極參與轉移就業、異地搬遷等實現脫貧，提高婦女精準脫貧的參與率。大力宣傳婦女依靠自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進典型，用典型事例帶動更多貧困婦女實干興家、發展立家，改變貧困面貌，創造美好生活。

2.強化技能培訓，幫助貧困婦女提高脫貧能力。各地婦聯組織要推動政府逐步提高貧困婦女在各級各類普惠性培訓中的比例，力爭達到40%以上，保障貧困婦女平等接受教育培訓，平等享有普惠性政策資源。組織動員更多貧困婦女積極參與政府各項實用技能培訓，引導更多貧困家庭“兩后生”接受職業教育，使貧困婦女真正掌握一技之長。根據建檔立卡的貧困婦女底數，掌握貧困婦女現實需求，堅持實際實用實效的原則，開展種植養殖、鄉村旅游、家政服務、手工編織、農村電商等適合貧困婦女特點的培訓項目，增強婦女脫貧致富本領和自我發展能力。

3.用好小額貸款，助力貧困婦女創業脫貧。全國婦聯將推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策重點向貧困地區貧困婦女傾斜，努力推動降低政策門檻，幫助有創業意愿的貧困婦女解決資金困難。通過“女能人+龍頭企業+合作社+貧困婦女”等方式，幫助貧困婦女采用帶資入股、參股分紅或就業分紅增加收入，提高小額信貸的精準性和有效性，力爭通過金融扶持實現創業一人、脫貧一戶。各地婦聯組織特別是貧困地區婦聯組織要積極與扶貧部門合作，推動建檔立卡貧困婦女爭取扶貧小貸支持，增強婦女小額擔保貸款財政貼息政策和扶貧小額信貸政策的疊加效應，提高貧困婦女貸款的可獲得性。

4.發展婦女手工，組織貧困婦女巧手脫貧。各地婦聯組織，特別是貧困地區婦聯組織要結合當地實際引導貧困婦女突出區域特點、文化特色和民族特質，宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，依靠婦女手工增加經濟收入。依托各地建立的協會、商會，爭取政府政策、項目和資金支持，加強技能培訓，提高手工產品附加值。各地婦聯組織要主動與相關企業聯系，采取“公司+協會+農戶”的方式，形成集培訓、研發、生產、銷售為一體的婦女手工產業鏈。重點發展一批婦女手工龍頭企業，增強其市場競爭力和影響力，引領帶動更多貧困婦女實現靈活就業、脫貧致富。

5.能人示范引領，帶動貧困婦女互助脫貧。各地婦聯組織要依托已有的巾幗現代農業科技示范基地、手工編織基地、三八綠色工程基地中的女負責人、女能人、女帶頭人，發揮她們的致富、幫富、帶富作用，發展種植養殖、農產品加工、手工編織、農村電商、鄉村旅游等具有當地特色的扶貧優勢產業，示范引領更多婦女脫貧致富。鼓勵女能人與貧困婦女結對幫扶，發展各種形式的互助組、合作社，采用“合作社+貧困戶”“市場+貧困戶”“協會+貧困戶”等多種扶貧模式，確保“精準扶貧”落到點上，扎到根上。“十三五”期間，全國婦聯將在全國特別是在832個集中連片特困地區片區縣和國家扶貧開發工作重點縣建立1000個“全國巾幗現代農業科技示范基地”“全國巧手脫貧示范基地”“全國三八綠色工程示范基地”。

6.加大“兩癌”免費檢查力度，解決貧困婦女因病致貧的困擾。各地婦聯組織特別是貧困地區婦聯組織要面向貧困地區婦女大力宣傳“兩癌”免費檢查政策，開展“健康與美麗同行”宣傳活動，提高婦女政策知曉率和群眾參與面。協調相關部門，加大對適齡貧困婦女“兩癌”免費檢查力度，做到應檢盡檢、早診早治。動員社會力量，重點救助“兩癌”患病貧困婦女，做到精準幫扶、應救盡救，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題。“十三五”期間，全國婦聯將利用中央彩票公益金，對建檔立卡的“兩癌”患病貧困婦女實行每人1萬元的救助全覆蓋。

7.凝聚社會力量，為貧困婦女兒童獻愛心。各地婦聯組織要充分發揮所屬公益平臺的作用，面向貧困婦女兒童開展創業培訓、生產幫扶、心理輔導、法律援助、健康教育等針對性服務。依托已有的“母親水窖”“母親健康快車”“春蕾計劃”“安康計劃”“貧困地區兒童營養改善項目”等品牌優勢，瞄準重點地區、重點群體，確保最貧困的婦女兒童得到優先扶持。爭取各類社會慈善項目資金向貧困地區、貧困婦女傾斜，為貧困婦女兒童做好事、辦實事、解難事。

三、“巾幗脫貧行動”的組織實施

脫貧攻堅是全黨全社會的共同責任。幫助婦女擺脫貧困是代表和維護婦女權益的一項重要基礎性工作。各地婦聯組織特別是貧困地區婦聯組織要把思想和行動統一到黨中央的決策和部署上來，把脫貧攻堅作為今后五年的工作重點，按照當地黨委政府精準扶貧、精準脫貧的工作部署，主動爭取支持，結合建檔立卡工作，準確掌握貧困婦女狀況，因地制宜，兼顧長遠，創造性開展好“巾幗脫貧行動”。在組織實施中，各地婦聯要將具體措施一個一個分解，一個一個與建檔立卡貧困婦女對接，做到扶持一個、脫貧一個。全國婦聯將對各地婦聯精準扶貧、精準脫貧情況進行統計、分析、指導，切實提高扶貧工作的精準度和有效性。各地婦聯干部特別是貧困地區婦聯干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變工作作風，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導工作壓力，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅始終，切實在脫貧攻堅中發揮婦聯組織作用。