深入貫徹習近平總書記重要講話精神 為促進男女平等和婦女全面發展發揮婦聯組織獨特作用

全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記 宋秀巖

今天（10月13日），國務院婦女兒童工作委員會和全國婦聯共同召開大會，學習貫徹習近平總書記在全球婦女峰會上的重要講話精神，紀念北京世婦會20周年，對進一步推動落實男女平等基本國策、促進婦女全面發展具有重要意義。

20年前，北京世婦會以空前盛況和輝煌成果，在國際婦女運動史上豎起了一座不朽豐碑。在那次大會上，中國政府向國際社會正式提出實行男女平等基本國策，這是中國歷史發展的必然選擇，是社會文明進步的重要標志，中國婦女事業從此開啟了新的征程。

20年來，男女平等基本國策先后寫進中國婦女發展綱要、寫進婦女權益保障法、寫進國民經濟和社會發展規劃、寫進黨的十八大報告，實現了法律化、制度化、主流化的歷史性跨越。我國促進性別平等與婦女發展的國家機制不斷健全，億萬婦女的平等權利得到保障、婦女福祉持續增進、主體作用充分發揮，男女平等基本國策的實施取得了一系列重大理論成果、制度成果和實踐成果。

20年來，在黨委領導、政府主導、多部門合作、全社會參與的婦女工作格局中，婦聯組織認真履行職能、充分發揮優勢，為代表和維護婦女權益、促進男女平等不懈努力。我們大力推動反家庭暴力法（草案）進入全國人大常委會審議程序，推動參與各層級管理與決策的女性比例不斷提高，推動12個省區市建立法律政策性別平等咨詢評估機制，2800多個縣開通12338婦女維權服務熱線，70多萬個基層“婦女之家”發揮宣傳教育、維權服務、幫扶救助等功能，500多萬婦女通過小額貼息貸款實現創業就業，5000萬農村婦女分別接受宮頸癌、乳腺癌免費檢查，近2億人次婦女參加農業新技術培訓。婦聯組織以實際行動，成為男女平等基本國策的有力宣傳者和積極推動者。

20年后的今天，中國與聯合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，習近平總書記主持會議并發表重要講話，再次彰顯了中國對促進全球性別平等事業的責任擔當，為世界婦女事業創造了新歷史。習近平總書記的重要講話，回望奮斗歷程，總結發展成就，直面問題挑戰，闡述中國主張，這是中國領導人面向世界、指向未來、推進全球男女平等和婦女全面發展的又一偉大宣言，也為中國婦女事業在新的起點上繼往開來、與時俱進指明了前進方向。

婦聯組織要把學習貫徹習近平總書記在全球婦女峰會上的重要講話與學習貫徹總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神結合起來，與學習貫徹劉延東同志在今天大會上的重要講話精神結合起來，立足本職，勇擔責任，在推進婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，共建共享更加美好的世界中發揮更大作用。

貫徹總書記提出的“推動婦女和經濟社會同步發展”要求，我們將大力實施“巾幗建新功·共筑中國夢”行動，以開展技能培訓、推動創業就業、促進建功創優為重點，幫助城鄉婦女增強本領、激發潛力，引領廣大婦女在改革發展穩定第一線建功立業，在大眾創業、萬眾創新的時代潮流中不讓須眉，在社會生活和家庭生活各方面發揮獨特作用，在為中國夢而奮斗中展現巾幗力量、創造出彩人生。

貫徹總書記提出的“積極保障婦女權益”要求，我們將把履行基本職能與履行政治職責緊密結合起來，大力推動在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，積極推動解決婦女在經濟參與、決策管理、文化教育、身心健康等方面的重點難點問題，更多關愛普通婦女群眾特別是困難群體，讓廣大婦女在婦聯組織的貼心服務中感受黨和政府的關懷與溫暖。

貫徹總書記提出的“努力構建和諧包容的社會文化”要求，我們將鍥而不舍抓好男女平等基本國策的宣傳普及，推動男女平等基本國策宣傳教育進一步納入國民教育體系、干部培訓規劃和媒體輿論傳播，進一步深入學校、機關、企業、鄉村、社區和家庭，促進男女平等的價值理念廣泛融入各行各業的工作實踐和普通大眾的日常生活，在全社會積極營造尊重關愛婦女、男女和諧發展的濃厚氛圍。

貫徹總書記提出的“創造有利于婦女發展的國際環境”要求，我們將充分發揮婦女民間外交的優勢，大力推進國家交流框架下的婦女交流與合作，進一步加強與世界各國婦女和婦女組織的友好往來，積極參與聯合國及國際婦女事務，利用國際舞臺講好中國婦女的精彩故事、展現中國婦女的發展成就，為營造有利于我國和平發展的國際環境，為促進全球男女平等和婦女事業發展作出新的更大貢獻。

貫徹落實基本國策 促進婦女就業創業

人力資源和社會保障部副部長 信長星

就業是民生之本，婦女平等就業是體現性別平等的重要方面。按照黨中央、國務院的安排部署，近年來，人力資源社會保障部門與婦兒工委、婦聯等部門一道，多措并舉、扎實工作，推動婦女就業創業規模不斷擴大、就業質量不斷提高。2013年，就業人口中女性占45%，企業家中女性約占1/4。在各行各業、各個領域，婦女都為推動我國社會主義現代化建設作出了巨大貢獻。

為適應當前及今后一個時期就業工作的新形勢、新任務，今年以來，國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》等一系列文件，著眼于鼓勵大眾創業、萬眾創新與促進就業相結合，著眼于催生經濟社會發展新動力，提出了一系列新的政策措施和工作要求。下一步，我們將以習近平總書記9月27日重要講話精神為指導，全面落實好就業創業政策措施，努力促進婦女就業創業，推動婦女事業全面發展。

一是著力擴大婦女就業門路。堅持就業優先戰略和積極的就業政策，大力支持小微企業，大力發展現代生產服務業、生活服務業，以及適合婦女特點的手工編織等吸納就業能力強的傳統產業和民族地域特色產業，為婦女提供更多就業機會。

二是全力做好女大學生等重點群體就業工作。繼續將高校畢業生就業擺在就業工作的首要位置，大力實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，力爭使每一名有就業意愿的女大學生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中，幫助和扶持更多有創業意愿的女大學生自主創業。加強就業援助，對就業困難的婦女提供更加有針對性的幫扶，確保零就業家庭至少有一人就業。

三是鼓勵婦女創新創業。配合有關方面持續推進商事制度改革和行政審批制度改革，落實創業擔保貸款、稅費減免、求職創業補貼、支持科研人員創業等新政策，支持發展一批眾創空間等新型孵化機構和大學生創業園、農民工返鄉創業園等創業基地，通過向社會購買服務的方式提高創業服務專業化水平，加強創業創新知識普及教育和創業培訓力度，為婦女創業營造更加優化的環境、提供更有力度的支持。

四是加強就業服務與婦女權益保護工作。努力營造一個公平的就業環境，健全公共就業服務體系，及時為婦女提供崗位信息、職業介紹等就業服務。加強對婦女的職業技能培訓，提高婦女就業競爭力。加強勞動監察，組織開展女職工特殊勞動保護等專項檢查，及時查處和糾正違反平等就業、損害婦女勞動權益的行為。

促進婦女就業創業、實現平等就業是一項系統工程，需要政府、企業、社會各個方面攜起手來，共同努力。人力資源社會保障部門將與有關部門密切配合，強化政策落實，強化服務培訓，努力促進更多婦女實現就業創業和平等就業。

建立健全性別評估機制 源頭保障男女平等發展

江蘇省人民政府副省長 許津榮

20年來，江蘇省委、省政府始終高度重視婦女發展，堅持將性別意識納入政策法規和決策主流，促進婦女平等發展的支持體系和保障機制不斷完善，男女平等基本國策宣傳、農村婦女土地確權登記、反家庭暴力告誡等工作走在全國前列。2012年，在全國率先建立了以“立法中參與、立法后評估、性別理念傳播”為主要內容的政策法規性別平等咨詢評估機制，在政策法規性別平等咨詢評估機制的推動下，我省將婦女發展進一步納入經濟社會發展總體布局，性別平等理念在地方性法規、政府規章、規范性文件中得到充分體現，實現了關口前移和實質突破。目前，我省省委常委中有3名是女性，農村婦代會主任100%進村“兩委”，學前教育、基礎教育和高等教育中性別差異基本消除，專業技術人員中女性占比達51.4%，部分婦女衛生保健重點指標達到中等發達國家平均水平。

今年9月27日，習近平總書記在全球婦女峰會上提出了“促進婦女全面發展，共建共享美好世界”的奮斗目標。我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神和劉延東副總理的明確要求，進一步加大男女平等基本國策貫徹力度，確保婦女平等發展的環境、機會和資源得到切實保障。

一是完善婦女發展政策法規支持體系。我們將以性別平等咨詢評估機制為抓手，在政府及其各部門制定政策法規、規劃和規范性文件時，自覺進行性別評估。堅持問題導向，運用性別平等咨詢評估機制，將婦女發展中的突出問題，轉化為促進性別平等的具體規定，為婦女發展提供源頭保障。加強立法后評估，對現行的政策法規進行性別評估審查，分析評價存在問題，為及時修訂、清理和制定政策法規提供可靠依據，不斷完善促進婦女發展的政策法規體系。

二是保障婦女發展合法權益。我們將進一步提高促進婦女全面發展的工作水平，圍繞勞動就業、衛生保健、文化教育、參政議政等重點領域，突出農村婦女、殘疾婦女、流動婦女等重點人群，加強相關法律法規實施中的性別評估，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。進一步發揮婦女發展規劃的引領作用，加強對我省120項婦女發展重點指標的監測評估，完善性別分析制度，及時發現和解決制約婦女發展的各種顯性和隱性問題。

三是營造男女平等發展環境。我們將進一步加強男女平等發展和性別評估成果的社會宣傳，倡導以男女平等為核心的先進性別文化，破除有礙婦女發展的落后觀念和陳規舊俗，動員各方積極參與性別平等咨詢評估，使男女平等落實到社會和家庭生活的各個領域和每個環節。不斷完善性別平等咨詢評估工作聯席會議、政策法規通報備案、性別平等業務學習培訓、性別平等觀察員等工作機制，使各級政府自覺將性別意識貫徹到決策和實施的全過程。充分發揮政府的主導作用和婦聯組織的獨特作用，匯集有關團體和社會各界的力量，共同創造更加包容、更有活力、男女平等發展的美好世界。

深入貫徹基本國策 加快推動實現男女平等

國家發展與改革委員會副主任 王曉濤

貫徹落實男女平等基本國策，是推動婦女解放、促進婦女全面發展的必然要求，是實現國家富強和中華民族偉大復興中國夢的重要保障，意義重大。

一直以來，國家發改委深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，全面推進兩綱實施，綜合運用規劃編制、政策制定、資金安排等職能手段，把黨的十八大提出的“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”的要求融入發展改革工作的方方面面，有力促進了婦女事業發展。

9月27日，習近平總書記在全球婦女峰會上發表重要講話，為我們做好婦女工作指明了方向。我們將結合新形勢新特點，著眼于到2020年全面實現小康社會目標，創新工作思路和政策舉措，推進男女平等基本國策與時俱進地貫徹落實。

一是把男女平等發展大計納入國家規劃，統籌謀劃支持婦女事業發展。按照國務院統一部署，在牽頭研究編制國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要，以及各類國家級專項規劃中，始終強調把保障婦女合法權益、促進婦女事業發展擺在重要位置，從保障婦女合法權益、促進婦女就業創業，以及加強婦女勞動保護、社會福利、衛生保健、扶貧減貧、法律援助、女性安全等經濟社會生活各個方面，加強系統設計、提出全面務實的任務舉措，推動實現男女平等參與經濟和社會生活、共享發展成果。

二是不斷加大資金資源投入力度，著力改善婦女生存發展條件。婦女的生存發展環境與全社會發展環境息息相關。國家發改委將繼續在農林水利、交通基礎設施、能源開發、環境治理等方面，組織實施一系列專項建設規劃，充分發揮中央預算內投資四兩撥千斤的作用，持續改善基層生產生活條件，為包括婦女在內的廣大人民群眾建設美麗家園奠定良好的物質基礎和社會環境。

三是加強基本公共服務和民生保障，切實維護婦女合法權益。突出保障廣大婦女兒童上學、就醫、享受文化生活等基本權益，繼續編制實施國家基本公共服務體系規劃，會同相關部門落實孕產婦保健、生育保險等與婦女發展息息相關的基本公共服務項目和國家基本標準，特別關注和幫助解決農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數族裔婦女在健康和衛生保健方面的特殊困難和需求。繼續加大投資支持力度，不斷健全以農村和基層為重點的城鄉公共服務網絡，加強資源整合和設施共建共享，促進面向基層婦女兒童的基本公共服務更加公平可及。

四是堅持政策扶持與提升能力有機結合，促進婦女有效參與經濟發展。推動發展面向婦女的職業教育和終身教育，把有就業愿望和培訓要求的婦女全部納入培訓，提升其職業技能和素質。繼續支持中西部地區基層就業和社會保障服務設施建設，提高基層公共就業服務平臺綜合服務能力，為廣大婦女提供更好的基本公共就業服務。積極構建更加和諧的勞動關系，進一步消除對婦女的就業歧視，改善婦女就業環境，提高婦女就業質量，切實依法保障婦女的各項勞動就業權益。

推動婦女參政 促進男女平等

湖南省人民政府副省長蔡振紅

湖南省委、省政府高度重視保障和實現婦女政治權利，采取一系列措施，狠抓工作落實，促進婦女政治地位不斷提高。

——做好頂層設計，建立婦女參政剛性指標。我省在全國率先制定了《2011—2015年湖南省培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》，明確了市州、縣市區黨委、人大、政府、政協領導班子中各配備1名以上女干部；鄉鎮（街道）黨政領導班子中至少要配備1名以上女干部；省、市州兩級和縣級黨政領導班子后備干部中的女干部比例分別不少于15%和20%等硬性指標。

——部門協力推動，保障婦女參與村級治理。按照我省人大常委會修訂的村委會選舉辦法，進一步明確了村委會選舉領導小組中“應當有婦女成員”“候選人中應當有婦女人選”等相關內容。省委組織部對各縣市區女性村黨支部書記數量提出了要求，明確要在上屆基礎上有所增加。

——嚴格督導考核，確保規劃目標實現。組織開展與婦女參政有關的“四項督查”：即開展市縣領導班子集中換屆督查、培養選拔女干部規劃落實情況督查、人大女代表政協女委員情況督查、村“兩委”換屆情況督查。積極推進婦女參政工作納入“兩個考核”范疇，把培養選拔女干部工作列入市州和省直單位年度績效考核內容。

9月27日，習近平總書記在全球婦女峰會上發表重要講話。我們將以總書記重要講話精神為指針，學習落實劉延東副總理重要講話精神，深入貫徹落實男女平等基本國策，進一步推進湖南婦女參政議政工作的創新發展。

堅持規劃引領，落實婦女參政議政的指標任務。科學編制2016—2020年湖南省婦女發展規劃，制定《2016—2020年湖南省培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》，就人大女代表、政協女委員比例，縣市區黨委、人大、政府、政協班子女干部配備，村委會成員中女性比例提出剛性指標，確保比上一輪有較大幅度提升。

加強統籌協調，完善婦女參政議政的體制機制。進一步完善考核機制，將婦女工作成效納入考核黨政領導班子和黨組織主要負責人、將配備女干部情況納入考核市州黨委政府和省直單位的范圍。進一步完善女性人才信息數據庫建設，探索建立女干部培養選拔協同合作機制。進一步建立基層婦女參與民主管理定期協調制度，把女性進村“兩委”列入村級建設管理的重要內容。進一步完善法律體系和政策措施，為促進男女平等提供堅實保障。

強化素質培養，提高婦女參政議政的能力水平。切實加強對女干部的教育培訓，結合當前改革發展重點和女干部成長特點，依托各級黨校、行政學院、社會主義學院以及高校，舉辦多種形式的專題培訓班，進一步提高女干部綜合素質和履職能力。著力引導廣大婦女參政議政，自覺肩負起“半邊天”的光榮使命。

大力宣傳引導，形成婦女參政議政的良好氛圍。堅持男女平等基本國策，大力宣傳體現性別平等的法律法規政策和村規民約，積極倡導以男女平等為核心的先進性別文化，通過開展多形式、多角度的宣傳，著力營造男女平等的社會風氣，進一步夯實男女平等的社會基礎。