■ 本報記者 吳軍華 ■ 劉偉玲

春節過后，家長們很快又要面臨孩子放學后誰來托管？父母忙于工作，誰來照顧孩子的飲食起居、輔導作業？近幾年來，一種專門替家長臨時接送、照看、輔導孩子的校外托管機構如雨后春筍般涌現，且在全國范圍內呈現出不斷輻射擴大的趨勢。這些托管機構在滿足學生家長對孩子教育管理、生活服務等需求的同時，也存在良莠不齊、管理混亂無序、安全隱患等問題。

隨著家庭結構的變化和就業形勢的發展，學生校外托管的市場需求日益旺盛。當前很多小學生的家長是“80后”，而由于工作節奏越來越快，家長對小孩的照料越來越缺乏。據了解，目前有小學生的家庭對學生托管的需求強烈，尤其對于很多沒時間、沒精力接送和照看孩子的家庭而言，托管機構甚至已經成為他們的“剛需”。

據相關統計分析，僅福建省福州市，目前各類大大小小的學生托管點就達到1800個左右，同時在托人數5萬左右，市中心小學生的家庭對托管的潛在需求超過60%，較強需求大約在35%上下，個別校需求比例超過50%。比如福州達明小學，2013年總學生人數才600多人，而放在校外托管的人數卻超過350人。規模最大的樹人托管采用連鎖加盟方式在福州一地就有155個分點，同步在托超過5000人，并且已經向全省全國輻射發展。其他連鎖托管小的十幾個分點，大的六七十家。

市場需求旺盛 行業良莠不齊

“小孩子下午三四點就放學了，而那個時間點我們都還在上班，家里的老人去接送孩子，我們也不放心，回家也沒人輔導做作業。”家住晉安區西園后山村的黃女士表示：“把孩子放在學校旁邊的托管機構，中午、傍晚都可以幫忙接送，孩子還可以在那邊吃飯、做作業，有老師輔導，連一些要家長簽名的作業也由托管老師代簽了，到晚上七八點再把孩子接回家，非常方便。”

記者在采訪中發現，校外托管機構作為一種家庭服務業，在滿足學生家長對孩子教育管理、生活服務等需求方面發揮了一定的積極作用，同時與社會民生、安全、穩定息息相關。但目前規模整體偏小，管理、監督缺位、運行不規范等問題較為突出。十幾年來，國家一直沒有出臺相關的管理辦法。

據了解，僅福州約1800個托管點中，規范的點卻不到一半，大多數是未經注冊的。“我們在走訪時，發現很多機構都拿不出任何證件，不僅托管老師的文化水平、從業資格沒保障，同時由于監管不到位，托管機構的食品安全、食品購買源頭更是令人擔憂。”福建省家庭服務業協會學生托管專委會副會長上官蘭秀如是說。

更令人擔憂的是，一些托管點設在物業設施不健全的老舊居民樓，或存在漏電、漏水等潛在安全隱患，孩子的人身安全得不到保障，學生家長更是憂心忡忡。

市場如何自律？

為推動托管行業規范化發展，新近成立已有近300家會員單位的福建省家庭服務業協會托管專業委員會（以下簡稱：專委會），作為全國首家學生托管專業委員會，通過制定《福建省小學生托管服務機構自律公約》（以下簡稱《公約》），帶動行業自檢、自查、自律，引導行業規范經營。

“目前第一要做的就是把《公約》牌在所有會員單位的所有門店都上墻；第二要求托管機構跟家長簽訂合同；第三為保證孩子安全，通過走訪托管點，給行業提問題，及時給托管機構做一些疏導。”上官蘭秀告訴記者。

在專委會2015年度工作計劃中，記者看到，今年3月份將舉辦托管行業食品安全保障座談會和消防安全學習會。“我們將請藥監局的相關人員和消防官兵給我們開講座。” 專委會工作人員表示，食品源頭方面只能是引導，引導大家要到合格的正規超市購買并留樣留票。

“自從專委會成立后，很多會員單位做事情都會報備，跟協會溝通，跟家長之間也會主動簽合同，這些都是目前我們從思想上引導的。原來我們是單一化做事，現在變得有一個組織在。另外，行業之間也會通過多種渠道進行資源共享，使工作更有效、更高效了。” 上官蘭秀說。

呼吁政策出臺

如何才能實現托管行業的可持續發展？

“希望借助媒體的關注和推動輻射到全國，帶動更多人、各個層面來關注托管行業。我們專委會的力量，目前只能在本地文化和本地目前的狀況上來做好，先規范自己、規范我們的會員，起到一個帶頭的作用，來帶動大家。”上官蘭秀呼吁，政府層面能夠出臺相應的政策和管理辦法，以正確引導、促進整個行業的規范化、標準化。另外，行業之間要往群活性大的戰略去看，而不能限制于自己內部之間的惡意競爭，應該是良性的、抱團發展。

“首先從現狀來講，先從自律推動我們重視孩子的安全，包括孩子本身的安全以及消防、食品安全；其次，推動政府部門對托管行業的關注，然后出臺相關的管理辦法，對行業進行真正政府層面的政策規范；再次，通過培訓、引導的方式，帶動整個行業的良性發展，對整個行業進行事業性的投入，做到長期穩定性。這三點如果能做到，這個行業就能得到良性的可持續發展。” 上官蘭秀信心滿滿地說。