1月29日上午，省政協十一屆三次會議舉行第二次全體會議，進行大會口頭發言。王秋梅委員代表省婦聯在會上就推動家庭服務業發展作大會發言。

家庭服務業與人民生活息息相關，對促進就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構意義重大，當前，我省家庭服務業迅速發展，但也存在一些突出問題，具體表現在以下四個方面：

一是家庭服務企業生存環境差，市場監管亟待加強。我省家庭服務業多以中介機構為主，好壞混雜，普遍存在收費混亂、服務質量差等現象。一些無證經營的非法小家政充斥市場，擾亂了正常的市場秩序，給正規家庭服務企業帶來較大的沖擊。

二是家庭服務企業規模偏小，發展潛力有限。與沿海經濟發達地區和北上廣等大城市相比，我省家庭服務企業仍處于發展階段，知名度不夠高，專業性不強，“小、散、弱”的現狀沒有改觀，規模企業不足10%。

三是家庭服務行業誠信缺失，逃單或私簽率高。家庭服務企業、消費者和家庭服務員三方相互不信任、不滿意。消費者直接通過家庭服務企業介紹的僅占20％，而通過親戚朋友介紹的卻高達69％。

四是從業人員專業技能水平較低，素質亟待提高。我省家庭服務從業人員主要為女性(占89%)進城務工人員(占80.3%)，文化程度相對較低，初中及以下文化程度占72.2%；有近50%的從業人員從未接受過正規職業技能培訓，僅憑經驗從事家庭服務，服務操作不規范，難以滿足消費者對家庭服務質量日益高漲的需求。

為此建議，從四個方面推進家庭服務業發展：

一是制定《福建省家庭服務管理條例》，依法規范家庭服務業。至今為止，無論是全國還是地方，都沒有一部規范家庭服務業發展的法律或法規，家庭服務業正遭遇“法律真空”。為此，建議我省有關部門抓住依法治國和建設法治福建的有利契機，抓緊出臺《福建省家庭服務管理條例》，明確家庭服務業主管部門、扶持政策、管理重點和經營者、從業者、消費者權利義務，依法規范家庭服務業的發展。

二是加大扶持力度，做大做強一批家庭服務企業。把家庭服務業列為促進服務業發展專項資金的支持重點，納入省、市、縣(區)地方社會事業、民生工程資金扶持范圍。出臺家庭服務企業稅收、金融等優惠政策，發展家庭服務龍頭企業。鼓勵家庭服務企業引進先進的服務業態、經營技術和管理經驗，提升服務運作和經營管理水平。支持家庭服務企業建立和完善現代企業制度，開展技術、管理和服務創新，形成有競爭力的知名服務品牌。

三是加強家庭服務行業誠信建設。建立健全經營者、從業者、消費者誠信網絡平臺，引導經營者依法依規經營、從業者誠實守信服務、消費者如約兌現承諾。加強家庭服務行業協會建設，支持協會依法制訂行規行約，建立行業自律機制，規范市場行為，促進行業內部公平競爭，提高行業整體素質。

四是努力提高家庭服務從業人員素質。建立和扶持家庭服務業從業人員培訓基地， 對有條件的社會培訓機構和具備培訓條件的家庭服務企業給予經費補貼。大力推廣職業技能鑒定工作，努力提高從業人員接受職業技能鑒定的比率。通過職業技能考核定級，不斷提高家政服務員的素質和社會地位，并作為付酬的依據。