3月12日，一間簡陋的民居里，房間的電視一直開著，電視里不斷傳出的是正在召開的全國兩會的新聞。59歲的笛兒媽坐在電腦前，兩眼正緊緊盯著屏幕，她在各大新聞網站上瀏覽，搜索著任何有關“失獨”的新聞，雖然眼前的這兩個字總會讓她心頭一緊，但緊接著她又會迫不及待地打開網頁去了解相關的具體內容。

墻上掛著一張黑白照片，那是女兒的遺像，而遺像下，電腦前笛兒媽的頭發花白而刺眼。

這是一個普通的失獨母親的兩會時間。從3日全國兩會召開迄今，笛兒媽說，關注兩會就成了她生活的全部內容。

而這份“熱切”關注的背后是全國百萬失獨家庭的一份深切的期盼。

就在兩會召開前，2月27日，全國老齡辦發布的《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示，2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量持續增加。

“我希望兩會能夠關注到我們這個特殊群體”“我希望能有代表委員為我們代言發聲”“我希望國家能夠出臺相關政策為我們破解困境”……失獨家庭的深切期盼，也成了全國政協委員們關注的焦點。

提供制度保障，讓失獨家庭老有所依

3月2日，就在兩會召開的前一天，笛兒媽寄出了一封落款為“全國部分失獨家庭”的信，信是寄給全國人大常委會法制工作委員會的。

信中，笛兒媽們提出了修改完善《計生法》、增加國家行政補償條款的請求。

而這樣的聲音不僅來自失獨家庭自身。

“從制度層面進行特殊關愛，是他們理應獲得和享受的權利，是計劃生育獨生子女政策的有益補充機制。”全國政協委員、四川省成都市武侯區副區長楊建德開門見山地說。他建議制定專門的《失獨家庭保障條例》。“失獨家庭問題考量著社會文明和國家責任。”全國政協委員、重慶市沙坪壩區人大常委會副主任劉江龍認為，“關懷失獨者需要從法律上予以確認和保障”。他提出，在《計生法》實施細則或政策中明確規定失獨者的權利和待遇、各級政府在解決失獨者問題中的責任和義務。

據記者了解，在2001年12月頒布的《人口與計劃生育法》第27條規定：獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

“‘必要的幫助’的提法過于籠統，影響執行力度。”全國政協委員尚紹華認為，應修訂《計生法》，或出臺一些相關的法規或政策，明確規定失獨家庭的救助標準應不低于當地的一般生活水平，并且按照當地的生活指數隨時進行調整，以保障他們的基本生活需要。