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三、注重調查研究，為國家立法提供理論依據

我們注重發揮調查研究為決策服務的功能，聯合研究機構及反家暴網絡等社會組織，深入開展調查研究工作。

一是組織問卷調查。我們聯合國家統計局開展了第三期中國婦女社會地位調查，摸清當前在整個婚姻過程中遭受不同形式家庭暴力的比例為24.7%。家庭暴力施暴者存在于不同年齡、不同文化水平、不同階層的人當中。

二是建立專家隊伍。邀請與反家暴立法關聯度較多的法學、社會學、心理學、醫學等領域的專家學者組成特聘專家隊伍，在理論研究、社會倡導、工作培訓等方面開展工作，形成了反家暴立法的專門人才隊伍。

三是開展理論研究，針對反家暴立法涉及的重點難點問題，形成《我國開展反家庭暴力專項立法研究報告》、《關于公權力應否介入家庭暴力的思考》、《域外防治家庭暴力立法及社會性比較研究報告》等成果，針對反家暴立法重點難點問題，在預防、制止、救助、懲處、矯治等方面提出比較完整的研究資料，為國家立法提供參考。

四、堅持法律政策推動，為加快國家立法主動作為

全國婦聯從家庭暴力的投訴和維權工作的實踐中深切感到，需要盡快出臺中國反家庭暴力法，以解決目前國家層面有關法律規定不夠統一、法律責任不夠明確、救助措施不夠具體、操作性不夠強、相互銜接不到位，地方立法層級較低、效力有限，家庭暴力的受害人難以得到有效保護等問題。呼吁加快專門立法的進程。

一是堅持不懈提出立法建議。從2008年起，連續5年向全國人大提出關于將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的建議，聯合反家暴網絡起草了法律草案建議稿，建議在全國婦女權益保障法執法檢查中將家庭暴力作為重點關注問題。

二是推動相關法規對預防和制止家庭暴力作出規定。在國家尚未專門立法的情況下，推動在婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法等法律修訂時增加了“禁止實施家庭暴力”的內容。推動在《中國婦女發展綱要》和《國家人權行動計劃》中，明確規定禁止針對婦女的一切形式的家庭暴力，探索建立反對家庭暴力的工作機制。

三是推動地方立法先行先試。截止目前有28個省（市、區）出臺了預防和制止家庭暴力的地方性法規或政策，90余個地市制定了相關政策文件，為國家立法奠定了良好基礎。

四是配合立法調研和立法論證工作。我們積極配合全國人大法工委進行立法調研和論證，組織國內外專家研討會，協助開展公眾問卷調查和立法成本效益分析，為制定反家庭暴力法做好基礎性準備工作。

令人欣喜的是，全國人大常委會已將反家庭暴力法列入今年的立法工作計劃，下一步，我們將繼續配合全國人大法工委做好立法的相關工作，促進國家盡快出臺一部集預防與制止、懲罰與教育、救助與矯治并重，既符合中國國情又具有先進文化引領作用，既體現相關法律的有效銜接，又具有較強操作性的反家庭暴力法，進一步體現國家對人權的尊重和保障，對家庭文明和諧關系的規范與引導，對社會管理的創新與加強。