老年婦女喪偶率高 急需建立社區支持與扶助公共政策

本次調查數據顯示，在65歲以上的老年婦女中有49.5%處于喪偶狀態，比同齡男性高出29.1個百分點。換句話說，在每10個喪偶的老年人中，有近7個是老年婦女。

一般而言，配偶在緩解老年人的心理壓力、排解孤獨等方面起著積極而重要的作用，喪偶則會對老年人的身心健康帶來不利的影響。此外，配偶也是老年人最重要的生活照料者，寡居后，老年婦女只能依靠子女或社區養老機構的幫助。居家養老是我國養老的主要方式，這就要求我們的社區要建立起針對喪偶老人精神慰藉和生活照料的養老照護體系，以幫助她們安度喪偶之后的晚年時光。

由于大多數女性的經濟狀況都不及男性配偶，一旦配偶離世，特別是那些缺乏獨立收入來源的女性陷入貧困的風險會大大提高。建立完善的遺屬保險制度將在很大程度上為這些喪偶的老年婦女構建起一個避免陷入貧困的社會安全網。

遺屬保險制度是社會保障制度的重要內容。它的設立主要是為了保障死者家庭成員基本生活需求。在一些國家，交納了一定年限社會保障稅的雇工去世后，符合條件的遺屬可以獲取一定數額的津貼來保障家庭的基本生活需求。由于女性的平均壽命一般要大于男性，因此，一般來講，女性尤其是老年婦女是這一制度的主要受益人。

遷移流動方式呈現多樣性 城市仍缺乏對外來人員的友好環境

調查顯示，與所有受遷移流動影響的婦女相比，正處在遷移流動中的婦女年齡較輕，有近一半為“80后”或“90后”；她們的受教育程度較高，有高中及以上學歷的占30.0%；接近三分之一的人未婚。

絕大部分鄉-城流動婦女都從事有收入的工作，主要在制造業和批發零售、住宿餐飲和其他服務業工作，她們當前工作的年平均收入為14500元。遷移流動婦女中有76.4%為初次外出，13.6%有兩次外出經歷，有三次或更多外出經歷的不到10%。

流動婦女對于未來的打算呈現出多樣性，有35.7%打算回家鄉，46.9%想留在城里，期望在城市尋求發展。但調查發現，她們經常遇到這樣那樣的問題。正在外務工或已經返鄉的婦女在外出期間遇到的主要問題是“被人看不起”（14.7%）和“工資被拖欠或克扣”（14.2%），其次是“被上司辱罵”（11.0%）和“被騙”（6.1%）。拖欠/克扣工資和“看不起”，反映了兩種不同形式的歧視，前者是明顯的事實，后者在很大程度上是個人感受。外出流動婦女遇到的這些問題說明，無論在就業還是生活方面，城市仍然缺乏對外來務工人員的友好環境。

調查顯示，自20世紀80年代以來持續30年的鄉城流動，在規模上越來越大，在流動模式上也有了變化。上個世紀大部分農民工如鐘擺式在鄉城之間流動、最終還是回到家鄉的情況已經發生變化，遷移流動方式和意愿呈現出多樣性。新生代農民工更多地感受到外出打工的收獲和積極影響，更希望在城市中繼續發展，同時也還有一部分愿意回鄉發展的婦女。更有一部分婦女支持丈夫外出發展、增加家庭收入，獨自承擔起生產和生活重擔。

當遷移流動為婦女創造了發展機會的同時，如何幫助她們根據自己的意愿和條件選擇定居處所、獲得相對穩定的工作，在城市中繼續良性發展，使發展的機會不隨年齡增長而減少、不因婚姻家庭的變化而消失；如何提供和創造更多有利于婦女發展的機會，并將遷移的風險降至最低，盡量消除遷移流動的負面影響，真正實現遷移流動和婦女發展的相互促進，需要流入地和流出地的各級政府、各個部門和所有群團組織認真對待，根據調查研究提供的信息和發現的問題，研究制定系統的同時具有針對性的引導、幫扶和保障措施。