今天，省平安家庭創建活動領導小組在三明市召開全省平安家庭創建現場工作會議，深入貫徹落實中央綜治會議、省委八屆十一次全會和全國婦聯社會管理創新會議精神，總結交流各地各部門創建經驗，研究部署下一階段創建工作任務。上午，我們現場參觀了三個三明平安家庭創建點，大家很受啟發。回來后，婦聯系統還舉辦了維權干部調解工作培訓班。剛才，三明市委常委、宣傳部長徐錚發表了熱情洋溢致辭；三明市平安家庭創建活動領導小組，龍巖市綜治辦，泉州市、寧德市平安家庭創建活動領導小組等四個單位做了很好的經驗介紹。省委政法委委務會議成員楊麗卿高度重視這次會議，親自出席并將作指導講話。在此，讓我們對省委政法委、省綜治辦、各級平安家庭創建活動領導小組及成員單位的大力支持，表示衷心的感謝！

下面，受省平安家庭創建活動領導小組組長、省婦聯黨組書記、主席劉群英委托，簡要匯報一年來全省平安家庭創建情況，并就下一階段創建工作講兩點意見。

一、認真總結，平安家庭創建活動取得新成效

2010年8月，省綜治辦、省婦聯在莆田聯合召開全省平安家庭創建工作推進會以來，各級平安家庭創建活動領導小組認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞推動福建科學發展、跨越發展大局，主動將創建平安家庭與創新社會管理有機結合，與化解矛盾糾紛有機結合，與維護穩定促進和諧有機結合，著力拓展創建載體，深化“七無一好”創建內涵，突出創新創評機制，切實提升創建實效，有力地推進平安福建建設。

一是創建機制更加完善。各級黨委、政府高度重視創建工作，把平安家庭創建作為平安建設的細胞工程，與各項平安建設、綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核。各級綜治部門突出指導職能，將平安家庭創建活動列入設區市黨政領導綜治責任書，列入綜治工作和平安建設考核內容，并給予一定分值。省委政法委、省綜治辦李晉閩、楊麗卿、林鳳祥等領導多次對平安家庭創建給予指導，并深入基層調研。各成員單位從本部門職責職能出發，充分發揮自身優勢，將平安家庭創建活動納入部門工作總體規劃。省婦聯積極擔負起創建活動領導小組辦公室職責，將平安家庭創建作為“一把手”工程和維護婦女權益的基礎工程，納入年初工作計劃，融入維權整體工作，層層分解細化創建目標任務，逐級落實創建責任。全省逐步形成綜治指導、婦聯牽頭、成員配合、上下聯動、全社會共同參與的良好創建格局。

二是創建經費快速增長。在各級黨委、政府及財政部門的高度重視和大力支持下，2010年，我省平安家庭創建工作經費大幅度增長，為創建活動不斷深入開展提供了堅強有力的保障。2009年，全省創建工作經費524.8萬元；2010年，創建工作經費達到714.49萬元，增長近190萬元。

三是考核要求不斷提高。今年3月，省平安家庭創建活動領導小組在福州召開成員單位會議，下發《福建省平安家庭創建活動2010年工作總結和2011年工作意見的通知》，并根據創建實際情況，相應提高考核標準，調整考評分值比例，明確提出各設區市在2011年底，“平安家庭”創建戶要達到90%，“平安家庭”創建示范社區（村）達到70％，示范縣達到60%的目標。

四是普法宣傳教育更加形式多樣。各地以“三八”、“12.1”、“12.4”、元旦、春節等節日為契機，借助電視、廣播、報紙、網絡等媒體和宣傳平臺，積極開展“三八婦女維權服務周”“紅紅火火過大年”“婦女維權知心講堂”“平安廉潔知識進家庭”等活動，扎實推進平安理念深入人心，平安知識家喻戶曉。

五是反邪教、反拐賣、反毒品宣傳不斷深入。針對廣大婦女特別是農村貧困婦女和在校女大學生開展反邪教知識宣傳，營造自覺拒絕邪教、抵制邪教氛圍。三明市平安家庭代表向全省家庭發出“崇尚科學、拒絕邪教，共創平安家庭”的倡議。省婦聯與省公安廳聯合在人流量大的火車站等場所開展以“預防拐賣 安全流動”為主題的“春雨行動”和暑期宣傳活動，提高流動人口預防拐賣意識。國際禁毒日期間，省婦聯、省禁毒委、省司法廳等單位聯合主辦“禁毒知識進萬家”暨“珍愛生命、遠離毒品”巡回演講，營造良好禁毒宣傳氛圍。

六是婦聯主席下基層接訪上下聯動。“三八”節期間，全省婦聯系統聯動開展“婦聯主席下基層大接訪”活動。省婦聯領導與各級婦聯主席深入社區、鄉村、企業開展接訪，面對面解答婦女群眾咨詢，手拉手為困難婦女兒童提供幫助。同時，還積極普及防火、防盜、防拐等安全常識。據不完全統計，省、市、縣、鄉四級婦聯共有410位主席參加大接訪活動，接受咨詢3000多人次，發放宣傳資料50多萬份，發放慰問金10萬余元。

七是基層維權服務陣地不斷夯實。2010年底，省婦聯抓住在全省大力建立“婦女之家”的良好契機，推動在全省14000多個社區（村）全部建立基層婦女維權服務站（點），并推動將其納入到基層綜治中心工作。這些遍布基層的維權站點為婦女提供法律咨詢指導、婚姻關系調節、心理情緒疏導、鄰里糾紛調解等多方面的服務。

八是資金支持基層力度繼續加大。2010年，省婦聯在省、市、縣三級全面開通12338婦女維權公益服務熱線，為進一步支持基層，發揮熱線作用，今年上半年省婦聯又以項目化運作方式首批撥出近13萬元支持22個原中央蘇區縣和省婦聯綜治掛鉤點尤溪縣，專項用于加強12338維權熱線建設。據統計，12338熱線全省開通以來，全省來電接聽量已經超過4500件。

九是婦女兒童維權機制進一步健全。加大源頭維權力度，5月，省婦聯、省人大常委會內司工委聯合開展了村規民約侵害婦女權益情況調研；龍巖、南平市人大常委會開展了《福建省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》執法檢查。繼續加強預防和制止家庭暴力工作，永安、南靖、莆田城廂和荔城4個法院被最高法院確定為審理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件試點法院。創新司法維權工作機制，實現省、市、縣人民法院維權合議庭三級覆蓋，去年12月，省婦聯與省法院聯合召開全省涉及婦女兒童司法維權工作會議。我省司法維權工作得到全國婦聯副主席甄硯，省人大常委會副主任、婦女兒童工作組組長袁錦貴的高度肯定，《中國婦女報》專版刊登這一創新舉措及其成效。加強與相關部門及姐妹省（市）婦聯的合作，合力解決突出信訪和維權難題。

十是辦實事做好事民生改善務實有效。積極協助相關部門落實城鄉低保婦女免費健康檢查為民辦實事項目，至2010年底，全省共有26萬名城鄉低保婦女接受了免費婦女常見疾病檢查，12萬名農村婦女接受了免費乳腺癌、宮頸癌檢查。日前，全省第二輪城鄉低保婦女常見疾病免費檢查工作已經啟動。母親節期間，省婦聯、省婦兒工委辦積極爭取省紅十字會的支持，設立“母親健康天使基金”，募集資金70余萬元將全部用于救治患“兩癌”婦女。7月，中國婦女發展基金會、福建省婦聯在上杭縣古田鎮舉行“母親健康快車”發車儀式，為原中央蘇區縣（市、區）婦女兒童提供衛生保健服務。開展春風送崗行動，幫助進城務工婦女和女大學畢業生就業，省婦聯舉辦第三屆女性創業就業大型招聘會，近170家企業提供3000多條就業崗位信息。大力推進婦女創業小額信貸工作，為1.6萬名婦女發放創業小額信貸資金超過9.71億元。開展“專家快車農村行”活動，為廣大農村婦女培訓各種實用技術，提高婦女發展增收能力。

各級平安家庭創建活動領導小組及成員單位高度重視，全力配合，不斷提升平安家庭創建實效。綜治部門突出指導職能，切實加大對平安家庭創建活動的支持和指導。公安機關做好流動人口管理服務，嚴厲打擊拐賣、涉毒、涉賭等違法犯罪行為。7月初，順利破獲“2？21”特大拐賣兒童團伙案，抓獲犯罪嫌疑人106名。司法行政部門將平安家庭法制宣傳教育列入“五五”、“六五”普法內容，做好法律宣傳、援助、服務工作，積極構建大調解工作格局。民政部門積極幫扶困難家庭，關愛留守流動婦女兒童，救助患“兩癌”低保婦女，大力推進女性進村“兩委”，充分發揮婦女在基層民主管理中“半邊天”作用。共青團深入調研社會閑散青少年的教育和管理工作，充分利用青少年維權崗、12355維權熱線等積極預防青少年違法犯罪，切實維護青少年權益。廣電部門及時報道平安家庭創建的好做法好成效，宣傳“好鄰里”、“好婆媳”、“文明樓院”、“才藝家庭”等各類先進事跡和典型，揭露抨擊侵害婦女兒童權益的各種丑惡現象，營造和諧平安氛圍。各地市平安家庭創建工作特色亮點紛呈，有突破、有成效，具體的做法和經驗已匯編成冊，供大家學習借鑒。

一年來，在省綜治辦的高度重視和精心指導下，在各級平安家庭創建活動領導小組及各成員單位的共同努力下，在全社會的積極參與下，我省平安家庭創建工作已成為平安福建建設的一項重要基礎工程，成為維護婦女兒童合法權益與維護社會穩定有機結合的品牌載體。但是，創建工作總體發展仍然不平衡，經費投入還有差距，機制創新仍然不夠，知曉率、覆蓋率、滿意率有待進一步提高。對此，我們要進一步研究探討，狠抓薄弱環節，推動我省平安家庭創建活動再上新臺階。

二、服務大局，更高起點上深化平安家庭創建工作

這次會議的主題是積極參與社會管理創新，在更高起點上深化我省平安家庭創建工作。中央和省委、省政府高度重視加強和創新社會管理工作，多次專題召開會議，部署工作任務，狠抓責任落實。全省各級平安家庭創建活動領導小組要站在全局的高度，進一步提高認識，切實增強做好平安家庭創建工作的責任感和使命感，把創建活動作為加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定的一項重要工作抓緊抓好，切實提高群眾安全指數和幸福指數。

（一）抓點擴面筑網絡

抓點。抓好維權服務站點建設。重點抓好基層婦女維權服務站、家庭暴力報警點、婦女法律援助站、婦女之家、流動婦女平安之家、家庭暴力庇護所等基層婦女維權服務陣地的建設，使其成為宣傳教育、培訓致富、法律咨詢、維權服務、組織活動及創建平安家庭的平臺，宣傳平安和諧理念，維護婦女兒童合法權益。抓好維權項目試點建設。今年，省婦聯、省婦兒工委將下撥50萬元，專項用于13個婦女兒童維權項目的實施，重點開展留守流動婦女兒童關愛行動、防拐知識宣傳教育、參與大調解格局構建、拓展婦女議事渠道、試行婦女信訪代理、指導婚姻家庭等工作。抓好反邪教宣傳教育試點建設。每個設區市要建立一到兩個試點，重點開展反邪教知識的宣傳教育，引導全省廣大家庭自覺抵制邪教，共建和諧社會。

擴面。進一步擴大普法宣傳覆蓋面。緊密圍繞“六五”普法規劃要求，突出對新頒布實施法律法規開展宣傳，突出對留守流動婦女兒童等群體進行宣傳，培養婦女理性維權意識，提高婦女依法維權能力。進一步擴大平安家庭覆蓋面。突出創建實效，擴大覆蓋范圍，切實提高平安家庭的創建率、知曉率、滿意率，至2012年底，各地“平安家庭”創建戶、“平安家庭”示范社區（村）都要達到90%以上。進一步擴大民生工程覆蓋面。緊緊圍繞省委、省政府要求，認真落實各項民生工程，加大對困難婦女幫助力度、創業困難婦女信貸扶持力度、農村婦女技術培訓力度、城鄉低保婦女常見疾病免費檢查力度、患“兩癌”貧困農村婦女救治力度、貧困女大學生就業幫扶力度。

筑網絡。構建立體訴求表達網絡。充分利用婦女之家、12338維權熱線、來信來訪、下基層接訪等傳統維權載體以及公益維權網站、QQ、微博、電子信箱等新興通訊方式暢通婦女利益訴求，逐步構建廣覆蓋、寬渠道、多位一體的立體維權網絡。打造社會化維權網絡。充分利用各種社會資源開展維權工作，進一步動員和發揮社會方方面面的作用。如加強與法院配合，推進維權合議庭建設；加強與媒體聯系，及時宣傳報道；抓好維權志愿者隊伍建設等。參與社會大調解格局構建。緊緊抓住《人民調解法》、《福建省社會治安綜合治理條例》等法律法規頒布實施的良好契機，積極參與社會大調解格局構建。婦聯系統要積極參與多元調解、銜接調解，切實做好婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛的化解工作。下一階段，我們還將與省司法廳研究探討婚姻家庭矛盾調解工作，化解矛盾，促進和諧。

（二）固本強基促創新

固本。進一步發揮各級人大維護婦女兒童合法權益聯席會議的作用。充分利用維權聯席會議這一維權機制，解決婦女維權重點難點問題，特別要注重推動解決2010年《婦女權益保障法》執法檢查發現的問題。著力推動源頭維權工作進展。積極推動涉及婦女兒童利益法律法規的出臺與修訂。今年7月，全國人大常委會將預防和制止家庭暴力納入預備立法項目，標志著全國人大常委會對這部法律的研究論證工作正式開始。各級、各部門要做好相關配合工作。打造過硬的婦聯維權隊伍。要將“履職、動情、依法、服務、維穩”貫穿于婦聯維權工作始終。履職即牢記婦聯維權天職，切實代表好、實現好、維護好婦女兒童合法權益；動情即工作中要投入感情，曉之以理，動之以情；依法即堅持依法維權，依法辦事，用法律的武器為女性說話；服務即不斷強化服務意識，讓婦女感受婦聯干部“娘家人”溫暖；維穩即從大局出發，用維權促進社會穩定。

強基。加大對基層的資金投入。在今年支持23個縣（市）加強12338熱線建設的基礎上，省婦聯將根據各地實際情況，進一步加大對基層的資金支持力度。加大對基層技術支持。進一步建設12338運營網絡，逐步完善并豐富“全省婦女維權通訊平臺”功能，為婦女兒童提供高效便捷服務。加強基層婦女信訪工作。建立婦聯主席下基層接訪常態化機制，并重點加強社區、村（居）維權服務站點建設，變群眾“上訪”為領導“下訪”，變被動受訪為主動尋訪，將問題處理在基層，矛盾化解在基層。

促創新。立足家庭陣地，開展反邪教宣傳教育。將反邪教宣傳教育與平安家庭創建活動高度融合，并立足平安家庭創建“七無一好”標準，將反邪教宣傳教育重點部署，內容再豐富、再延伸，不斷擴大反邪教宣傳教育的覆蓋面。創新婦女參與模式，探索婦女議事制。在福州晉安區、晉江市開展婦女議事制試點，通過“議”字拓寬婦女參與渠道，暢通婦女訴求表達，提高婦女自我教育、自我管理、自我提升能力，發揮女性在基層自治中的作用，推動基層社會管理創新。創新信訪工作模式，試行婦女信訪代理制。在莆田市、龍巖市新羅區試點婦女信訪代理制，充分利用婦聯貼近婦女、貼近家庭的獨特優勢，開展矛盾調解、困難幫扶工作，逐步解決婦女越級上訪、重復上訪、群體上訪問題。加強信息收集，建立基層婦女輿情員隊伍。建立一支基層婦女輿情員隊伍，收集婦情民意并及時向省婦聯反饋，便于有效了解婦女利益訴求，快速傳遞婦女思想動態，實現案件早發現、早處理、早處置，提升維權實效。先行先試，加強閩臺婦女維權工作交流。充分發揮福建對臺優勢，積極依托海峽論壇等溝通交流平臺，開展閩臺婦女維權工作交流。當前，要重點關注涉臺婚姻中婦女兒童權益的保障問題。切實關注民生，推動解決重點難點問題。高度重視關注貧困、殘疾、單親、留守流動、刑釋解教、被拐賣、涉毒、失足等特殊婦女兒童群體的民生需求，做好就業指導、法律援助、創業幫扶、困難救助工作。針對農村婦女土地權益受侵害問題，加強部門合作，探索解決方法。要重點關注不同時期的社會熱點，做好輿情分析研判，及時回應社會關切。比如針對目前《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（三）》的出臺，密切關注社會反應。

總的來說，我省下一階段平安家庭創建要在服務大局中明確目標、整體推進；要在社會管理中發揮優勢、創新舉措；要在服務民生中以人為本、維護權益；要在夯實基礎中整合資源，健全機制。同志們，讓我們共同攜手，開拓創新，扎實工作，全力推進平安家庭創建活動深入開展，為實現福建科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻！