珠海市婦女權益保障條例適度超前?操作性強

　　2010年10月28日，經廣東省人大常委會批準，珠海市人大常委會頒布《珠海市婦女權益保障條例》，于12月1日起正式實施。

《條例》適度超前，操作性強，主要有三大特色：一是將性別意識的理念融入到立法和婦女保護中；二是立法回歸常識，從細節入手立法，保護婦女權益不是停留在口號上，使法律更具有可操作性；三是對婦女的司法保護作出了明確的規定，并以法律固定下來，這在廣東全省甚至全國都是首創。

《條例》針對珠海市婦女權益保障工作面臨的新形勢進行了多次調研和完善，其中有多項創新，如首次以法律的形式規定男女廁位比例，借鑒港澳經驗設立婦女事務咨詢委員會，將性別統計寫入《條例》，發生家暴時婦女可申請人身保護裁定等，其中首次以法律形式規定男女廁所面積和女性廁位的數量應當不低于男性廁位數量1.5倍的條款最吸引公眾眼球。

點評：在互聯網上搜索“珠海市婦女權益保障條例”，你會發現這是一個傳播面非常廣泛，被各種媒體包括紙媒、廣播、電視、互聯網等報道過的新聞，僅在百度上就能搜索到50多萬個網頁。

一個地級市的地方性法規，何以如此招人“入眼”？不可否認，規定男女廁位比例等內容放在標題上確實抓人眼球。但是，千萬別輕言“標題黨”，媒體這次的表現似乎更應歸之于專業和敏銳。因為珠海市這部婦女權益保障條例確實亮點多多，具備了新聞所應具有的多種要素。

關于珠海婦女權益保障條例的內容及特點，在媒體報道中已經有了很多介紹。其實，總結和探討一部好的法律是如何產生的，同樣會是一個非常有意思的話題。珠海婦女權益保障條例為什么能夠在務實的同時又做到超前，維權內容不斷拓展、維權手段更加豐富，作為立法參與，這些都將是婦女權益運動中值得總結的寶貴經驗。

我注意到，該條例特別規定了要成立婦女事務咨詢委員會，其職責是向政府提供涉及婦女權益的法規、規章以及政策制定、實施的意見和建議，并做好政府相關政策的解釋工作。顯然，立法者認為有必要通過由專業人士組成的咨詢機構來保證相關法律法規的科學實施。由此我們不難想象，在這部充滿創新的地方法規的出臺過程中，應該是活躍著很多專業機構和專家學者的身影，包括吸收了港澳地區的一些經驗。

人們常說，婦女的權益保障與發展水平是衡量社會進步程度的標尺。一部珠海市婦女權益保障條例，以其清新務實，敢為人先的姿態，讓人清晰地感受到這個改革開放前沿城市濃郁的人文關懷氣息。（陳本建）