福州市直管福清長樂閩侯連江財政
來源:東南快報 2011-09-22 編輯:黃水來
解讀 財政體制要順應大都市區建設 須從三方面著手 今年,我省已經著手啟動兩大都市區建設的規劃研究與實施計劃,福州是其中之一。 福州成為大都市區首先要從財政和規劃方面入手,來松綁某些不適應大都市區的環節。 財政體制:共同建設、共同發展、共享成果 據不愿透露姓名的政府官員介紹,這四個縣(市)之前的財政直接與省里相對接,現在收歸福州市直管的話,將更加有利于大都市區的建設。 財政體制要順應福州大都市區的建設,必須要從三個方面著手。 第一個共同建設:在實現四縣(市)財政由福州直管后,重大的基礎設施,比如橋梁、道路、污水設施等就應該是市、區(市、縣)共同出資,才能更好地實現城市的擴張。而之前,某個重點工程如恰巧落在某個縣(市)區域內,按照制度,縣(市)必須出錢來建設,一旦無力承擔這筆費用的話,工程就無法按時推進甚至得停滯。在財政改革后,實現了共同建設后,市縣共同分擔后,就減輕了縣(市)的負擔。 第二個是共同發展,就是要實現產業和區域的共同發展,激勵福州和四個縣(市)都有謀發展的積極性。 按照之前的財政體制,從經濟層面來說,福州是不愿意工業企業的外遷,因為外遷后,該企業的稅收就流入到所在區域。此次的《通知》,特意設計了“市財政將加大投入力度,與四縣(市)合力做大做強市級工業、物流等產業園區。對市級產業園區的稅收收入,實行屬地管征、單列核算,由出資各方按照投資比例共享收入分成”,以及“對市區企業搬遷到四縣(市)或四縣(市)間企業搬遷,兼顧遷出地既得利益和遷入地積極性”,通過用“三年返還”的方式,推動福州市區的“退(出)二(第二產業)進(軍)三(第三產業)”。 在不影響既得利益的情況下,瞄準共同建設好園區的目標,使物流、產業等方面實現了共同發展。 第三個則是共同分享發展成果,通過統籌規劃、統籌布局、統籌建設、統籌管理、統籌政策等“五個統籌”,縮小相互之間社會保障的差距,從而在醫療、社保、養老、教育等方面得以和市區銜接,從而實現以“城”代“鄉”,共同進退。 |