廈門進一步明確規范非稅收入管理
來源：廈門日報 2011-08-29 編輯：黃水來

非稅收入不得自行分成

根據《辦法》規定，財政部門是非稅收入的行政主管部門，依法對非稅收入進行統一管理和監督；由于非稅收入項目多、涉及面廣，內容復雜，無法像稅收一樣成立專門的征收隊伍，部分行政事業收費、政府性基金需由執收部門委托其他單位征收，《辦法》特別規定，非稅收入委托實行委托收取的，委托雙方必須簽訂委托收取協議，以此強化委托雙方的法律責任；

《辦法》規定，非稅收入是財政收入的重要組成部分，資金必須全部繳入國庫或財政專戶，實行分類預算管理，進一步增強了財政對各類資金的統籌調配能力和管理監督水平，結束了“預算外資金”的概念；

《辦法》確立了非稅收入分成的原則，非稅收入涉及市、區上下級分成的，分成比例必須由市政府或市財政部門批準，非稅收入執收單位不得自行分成，同時規定非稅收入分成資金由財政部門統一上繳上級或撥付下級，除中央和省財政部門另有規定外，非稅收入執收單位不得自行繳付資金；

非稅收入未開票據可拒繳

非稅收入中行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入等項目直接面對個人收取，與公眾利益密切相關，為切實保障社會公眾利益，體現執政為民的理念，《辦法》強調依法征收，規定非稅收入要按法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定征收，執收單位不得擅自多收；

《辦法》強化了票據管理，規定收取非稅收入必須按規定開具非稅收入票據，未按規定開具非稅收入票據的，繳款人有權拒絕繳納；

為切實保障公眾知情權，《辦法》還要求建立信息公開制度，規定財政部門要向社會公布行政事業性收費和政府性基金目錄；執收單位要公示其收取的行政事業性收費和政府性基金項目、標準、范圍等有關信息；委托其他單位收取非稅收入的，委托單位要公布委托內容，受托單位要公示委托協議書；