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還有多少“幕后哥”在偷偷發大財
來源:東南網 2011-08-17 編輯:黃水來

一方面法律明文規定公務員不準經商,另一方面公務員視若罔聞、趨之若騖。公務員之所以對法律視而不見,不外乎這么幾個原因:有法不依,違法不究,執法不嚴。倘法律不能令違反者付出足以視若畏途的昂貴成本,自然不可能起到警醒威懾的應有功能。從這一角度講,《公務員法》很有反思的必要。

首先是經商性質的認定。毫無疑問,當企業法人算是公開經商,像蔡報暉這樣當幕后老板的又怎能不算是經商呢?而像那些入“官股”或者干股的,又何不是經商?再比如,民辦高校、民辦非企業單位等的基本性質應是非營利性組織,公務員的權力介入幫襯可以收到豐厚的回報,這到底是否為經商呢?諸如此類,法律有必要對經商性質予以細化明確。

其次,就《公務員法》條文看,并沒有對公務員經商作出明文懲戒規定,惟有“其它情形”尚有一些模糊關聯,但也只是“根據情節輕重,給予批評教育或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。對于這樣的規定,說沒有又像是有了,說懲戒不嚴重好象又可以追究“刑事責任”。不容爭辯的事實是,在模棱兩可的法律條文面前,雖然公務員經商者眾,但因經商而被追究刑事責任的則聞所未聞。

因為走到了電視上,因為大言不慚,所以更惹人注目,但蔡報暉只是公務員經商生態的代表之一。也許“幕后哥”或受到某些處理,但這樣靠新聞鍥而不舍地監督才受到懲處的個別現象,不足以成長為法律規范公務員隊伍的常態。從這層意義上講,我們也許需要一部內容更加詳實,更具可操作性的《公務員法》,而不是嚇死膽小的,撐死膽大的,讓違法者一再僥幸獲得實惠。

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