中國展開最強大攻勢整肅食品安全
來源：中國新聞網 2011-07-03 編輯：黃水來

沉疴探因：從道德到機制

從2008年曝出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件，到近期出現的瘦肉精、染色饅頭、非法添加劑……食品安全領域頻頻拉響警報。企業的道德底線、政府的監管力度和制度的執行力都成為拷問的對象，然而中國食品安全事件的癥結究竟何在？

中國食品科學技術學會理事、華南農業大學食品學院教授陳永泉表示，逐利的本性必然誘使一些道德缺失的企業心存僥幸，違法違規。然而相關部門的監管不力、執法不嚴卻更加助長偽劣食品的囂張氣焰。在處罰的低成本與制假售假的高利潤之間，一些不良企業更加傾向于選擇后者。

縱觀當前的食品行業，道德倫理問題已處于危險境地。食品行業從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠，行業誠信道德體系建設滯后，少數企業和從業人員道德缺失、不講誠信。“食品行業領域的道德倫理大滑坡，甚至遠比社會交往中的道德滑坡更可怕。”國家行政學院科研部主任、政治學教授許耀桐說。

談及食品安全監管機制，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監管體系鏈條長、環節多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監管力量薄弱等問題，確需改進完善。

“我國對化學品監管幾乎處于空白，使‘食品添加劑’等各類化學品橫行市場，最終導致食品安全事件頻發。”中國工程院院士魏復盛如是表示。

中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波指出，目前，中國的食品質量安全監管面臨多種因素的制約，首先是行政監管力量不足，其次是職能分散交叉，權責不清，三是行業協會、第三方檢驗機構等中介組織發育不完善，四是監管工作量大、成本高，很容易出現監管的漏洞和死角。

有評論分析稱，幾乎每一次食品問題的背后，都有著不可告人的主觀意圖。其背后所揭示的，是金錢遮望眼的食品生產商身上“道德血液”的缺失，更混合著一些本該站在消費者一方的公共職能部門不作為、亂作為而助長“毒食”的“功勛”。從當前的情況看，食品生產商與某些監管部門在一定程度上的“合謀”，是食品安全事故頻發的病癥所在。

一系列食品安全事件發生后，一些作奸犯科者被繩之以法，一些企業也進了“黑名單”。但要實現食品安全，生產經營企業的主體責任不容推卸，與此同時，監管體系和監管職責也至關重要，需要付出持之以恒的艱苦努力。

“保證食品安全是一項長期艱巨的任務，不能僅僅依靠間歇式的整治風暴。建議加強食品安全監管、綜合協調的機構建設。進一步明確食品安全委員會及其辦公室的主要職責、人員編制、經費以及與其他部門的職責分工等，通過理順機制、搞活機制，提高監管效果。”分管食品安全的陜西省政府副秘書長孟建國建議。