推廣街區制,并不是挽起袖子簡單拆墻

2016-02-24  第036期

《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發,意見部署了多個破解城市發展難題的“實招”,其中最受輿論關注的,就是提出新建住宅要推廣街區制,原則上不再建封閉住宅小區;已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。 [詳細]

推廣街區制,并不是簡單拆圍墻

在人多地少、交通擁堵的我國各大城市,推行街區制對于提高土地利用率、緩解城市擁堵具有現實意義。然而這必然涉及多數人切身利益。因此從各種聲音反映出一種焦灼心態。實際上,《若干意見》乃城市規劃建設的綱領性、指導性文件,文件提出推廣街區制,并不是說馬上就要挽起袖子拆小區圍墻。不少人有意無意地忽略了文件中“原則上”、“逐步”等措辭。 [詳細]

拆除有形的圍墻不易,拆掉心墻可能更難

推行街區制需要打消各種顧慮。比如,住宅小區開放之后小區居民會有多種擔心,如居住環境嘈雜、安全缺乏保障等,這需要有關方面出臺配套解決辦法,否則,會影響城市的宜居指數。再比如,開發商會擔心影響業主居住品質,繼而影響樓盤銷售和價格,同時,物業公司也擔心管理難度大,管理成本高,需要打消開發商與物業公司的顧慮。 [詳細]

開放小區,首當其沖是從立法上使之有法可依

街區制表實際是法規制度和公眾心理上的嬗變,只有納入立法議題經過廣泛商討博弈,在尊重和保障私權的基礎上獲得最大民意公約數,才能消除公眾顧慮。將政策上升為法律,不僅需從立法上重新明確街區道路、綠地等資源的歸屬,減免業主對于小區開放資源的負擔;還需修改城市規劃、房地產、物業管理等方面的法律法規,就街區安全、物業管理、環境等問題完善配套制度。 [詳細]

除了完善配套,更需要某些單位、小區率先示范

應自上而下、先易后難,逐步將街區制推而廣之。換言之,只有先開放政府大樓、企業事業單位大院以及公共機構,才能樹立榜樣,讓人看到推行街區制的好處,從而形成社會共識。如果政府大樓依舊高墻林立,而景點、公園仍然關起門收費,推行開放小區的成本和代價將很大。 [詳細]

開放街區向城市積弊動刀子,確實是符合效率最大化原則的城市規劃建設思路。但也應承認,推廣街區制不能簡單“一刀切”,仍然有較長的一段路要走。

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