提升港口建設質量水平

交通運輸部近日發布的數據顯示，2024年，全國港口貨物吞吐量達176億噸，集裝箱吞吐量達3.3億標箱，繼續穩居世界第一位；在全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，我國分別占8席和6席。當前，我國港口發展前景向好。

一直以來，我國高度重視港口基礎設施建設，在深水化、專業化發展方面取得顯著成效，港口發展從規模擴張轉向質量提升。例如，2024年寧波舟山港完成貨物吞吐量約13.8億噸，連續16年穩居全球第一位；上海港年集裝箱吞吐量突破5000萬標箱，創下全球港口集裝箱最高紀錄；山東省提出“推動港口與臨港工業、城市服務功能深度耦合”，引導日照港形成臨港產業與城市融合發展的新型生態。交通運輸部此前印發的《關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見》明確提出，到2027年，全國港口和航道基礎設施數字化、生產運營管理和對外服務智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。國際樞紐海港10萬噸級及以上集裝箱、散貨碼頭和長江干線、西江航運干線等內河高等級航道，基本建成智能感知網。建設和改造一批自動化集裝箱碼頭和干散貨碼頭。全面提升港口主要作業單證電子化率。加快內河電子航道圖建設，基本實現跨省（自治區、直轄市）航道通航建筑物聯合調度，全面提升內河高等級航道公共信息服務智慧化水平。

在港口發展過程中，還存在一些亟待解決的問題。例如，核心港口群承載壓力與內河港口功能弱化并存，清潔能源應用與污染治理體系尚未形成規模效應，同質化競爭導致資源配置效率低下，等等，尤需多措并舉化解難題。

強化樞紐功能。構建多層次港口體系，圍繞國家戰略布局打造樞紐集散效應，依托青島港、寧波舟山港等核心樞紐，增強全球航線網絡密度，深化海陸雙向資源整合能力。通過貨物吞吐量規模優勢，深度嵌入全球大宗商品價值鏈，形成兼具流量控制與定價影響力的資源配置中樞。提升內河聯運效能，以長江黃金水道與京杭大運河為載體，構建專業化碼頭集群與聯運網絡，系統性破解傳統多式聯運效率瓶頸。以差異化考核機制引導唐山港、湛江港等聚焦鐵礦砂、LNG等特色貨類，解決同質競爭的問題。

深化數智轉型。構建敏捷性基礎設施，聚焦數字孿生與區塊鏈單證技術突破，推動全自動化碼頭設備調度與風險預警體系智能化重構。深度優化能耗管理曲線，顯著降低船舶作業碳足跡，實現綠色低碳轉型目標。打造互聯性數據生態，依托跨區域港口大數據中心構建全域協同平臺，打通海關、物流與金融系統數據孤島，形成電子單證互認與通關流程標準化體系。在智慧口岸建設方面，通過流程再造縮短通關周期，為跨境貿易提供確定性服務保障。引領前沿性規則創新，設立數字化專項基金，培育自動駕駛集卡、高精度導航等場景標桿，同步主導國際自動化碼頭技術標準制定。

創新治理機制。突破外資準入限制，拓展規則對接維度，對標RCEP框架，建立港口作業時限與收費標準互認機制，深度融入區域貿易便利化框架。強化港航和海事的信息互換和監管互動，加強與海關、國檢、邊檢等部門信息互換、執法互助合作。完善信用考評制度，建立“互聯網+”信用監管模式。開展智慧港口和智慧航道國際交流，推動我國相關技術和標準“走出去”。開展智慧港口國際對標評估，統籌做好與國際標準的有效銜接，推進國際交流合作。