優化布局建好海洋經濟示范區

日前，山東青島推進總投資2000多億元的170個海洋重點項目建設，上海等一些沿海城市發布推動海洋經濟高質量發展等方面的措施，體現出各地發展海洋經濟的積極作為。未來，如何更好推動我國海洋經濟提質增效，增強海洋經濟發展示范區功能，值得研究。

當前，國際海洋資源爭奪加劇，地緣政治風險上升，世界海洋經濟、生態、安全正面臨一系列挑戰。我國海洋經濟發展也面臨海洋新興產業發展滯后、生態破壞比較嚴重、區域發展不平衡等問題。提升原有海洋經濟示范區的功能或新增若干示范區，明確發展定位，優化空間布局，對于破解這些難題能起到重要作用。

海洋經濟示范區設立以來，充分發揮其在海洋經濟體制機制創新、海洋產業集聚、海洋生態文明建設、海洋權益保護等重大創新示范任務中的引領作用，成為我國實施海洋強國戰略、促進海洋經濟發展的重要支撐。今年的《政府工作報告》再次強調，“大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區”。如何更好以示范區為核心，以科技創新為引領，打造全國海洋經濟的先行區和試驗田，實現我國海洋經濟開放發展、安全發展、綠色發展，成為題中之義。

一方面，加強頂層設計，優化海洋區域布局。制定海洋經濟示范區空間布局的總體規劃，明確發展定位、功能分工和重點產業，避免區域間同質化競爭。通過區域布局、科技布局、生態布局、安全布局、國際合作布局等多層次的空間布局，推動海洋經濟示范區成為引領全國海洋經濟發展的核心引擎。提升以環渤海、長三角、珠三角為核心的三大海洋經濟核心區的示范功能，發揮大連、天津、青島、上海等節點城市的作用，打造海洋經濟新的增長極，形成協同發展的海洋經濟網絡。

另一方面，強化海洋科技布局，健全海洋生態布局。在海洋經濟示范區設立國家級海洋實驗室和區域性創新中心，聚焦海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海洋信息技術等關鍵技術，圍繞海洋資源開發、環境保護和產業升級，構建多層次、多領域的科技創新體系。科學制定海洋空間規劃，劃定生態紅線，保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等重要生態系統，實施生態修復工程，提升海洋生態系統的穩定性和服務功能。加強海洋環境監測和預警體系建設，利用大數據、人工智能等技術，實時監控海洋環境質量，防范生態風險。

此外，拓展國際合作布局。深化與共建“一帶一路”國家的海洋經濟合作，共建海上絲綢之路，推動港口互聯互通、海洋資源開發和技術交流。在示范城市設立國際海洋合作平臺，吸引國際組織、跨國企業和科研機構參與，共同開展海洋科技研發、生態保護和產業合作，提升海洋經濟示范區的國際化水平。推動自由貿易試驗區和港口經濟區建設，優化貿易和投資環境，吸引外資和國際人才，積極參與全球海洋治理，推動海洋規則制定和標準對接，提升我國在國際海洋事務中的話語權。