因地制宜培育區域新優勢

一段時間以來，各省份2024年經濟成績單陸續公布，從運行態勢看，地區經濟在保持總量進階的同時，動能轉換進程明顯加快，呈現出“量穩質提”的良好發展態勢。地區經濟成色對經濟高質量發展至關重要，面對外部環境的不確定性、復雜性，迎難而上推動地區經濟取得新成績，需要在因地制宜前提下系統、精準施策，促進供需在區域層面實現動態平衡。

因地制宜培育優勢是地區經濟實現差異化發展的重要路徑。從各地過去一年以及新春“第一會”的安排看，發揮本地資源稟賦，繪好高質量發展“工筆畫”，不搞“千篇一律”“千人一面”，已成為各地探究具體政策落實路徑的共識。有的地方抓實工業項目建設，積極推動傳統產業改造提升，加大技改投資力度；有的地方對接產業前沿科技，加快實現技術產業化，在未來產業培育方面積極蓄勢賦能；有的地方把經濟轉型與用好“雙碳”機遇有機結合，在傳統資源型省份轉型發展過程中開辟了新途徑，實現了資源型產業煥新。

當前，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，按照中央經濟工作會議既定工作部署做好經濟工作，離不開地區經濟穩中有進、穩中向好。堅持系統觀念，注重精準施策，統籌好有效市場和有為政府的關系，促進產業政策和競爭政策有效協同，既要用足用好已經出臺的普惠性政策，也要因地制宜積極培育新的增長點，多措并舉推動地區經濟在高質量發展過程中再邁一大步。

以全國統一大市場建設走深走實為契機，著力優化區域營商環境。有條件的地區在國家政策鼓勵下積極開展區域市場一體化建設方面的探索，有利于激活各類優質要素，在更大區域范圍內發揮潛力。要切實把《公平競爭審查條例》落實落細，在省域形成可反饋、可檢查、可評估的工作閉環，推動政策在全國發揮更大效力。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，對影響公平競爭、形成市場分割、擾亂市場秩序的行為加以規范治理。

通過“轉型”和“育新”雙輪驅動，實現產業效率躍升。傳統產業仍然是很多地區的重要支柱產業，應把握好健康發展和提質升級的方向，有序推動落后低效產能退出，增加高端產能供給。特別是要強化標準引領作用，發揮標準規范對提升產業發展水平、壯大產業發展優勢的牽引作用。對于新興產業和未來產業，應根據地區發展實際情況，在做好產業前景科學研判的前提下精準布局，并以產業發展目標推動普惠性政策動態優化調整，以更好適應培育新增長點的需要。為避免重復建設，應在區域范圍內產業鏈協同方面加快破題，形成創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。鼓勵片區內優質高等院校、科研院所等科教資源在創新能力建設上發揮更大作用。

發揮好開放平臺載體作用，進一步擴大對外開放。對接高標準國際經貿規則，用好各類對外開放平臺載體，在服務貿易標準對接、通關便利化、吸引外資等方面進行探索創新。鼓勵各地結合本地實際在對接高標準國際經貿規則方面，形成一批標志性項目。統籌發展和安全，在服務業擴大開放方面，有效破解制約服務貿易產業鏈各環節連接、暢通的難題，推動實現資金、技術、人才、數據等要素高效配置?？偨Y好前期旅游、運輸、醫療等領域擴大對外開放的有益經驗，結合行業經營主體發展訴求，積極穩妥有序推進行業領域實現高水平對外開放，持續提升外商投資軟環境水平。

（作者系國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員）