完善工業互聯網創新體系

今年的《政府工作報告》明確提出，“加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。這一表述不僅為我國工業互聯網創新發展注入了政策動能，也標志著我國正加速從“制造大國”向“智造強國”跨越。

當前，我國工業互聯網已從概念探索邁向規?；瘧秒A段，其深度融入國民經濟各領域，覆蓋41個工業大類、49個國民經濟大類，通過5G、人工智能、大數據等技術的融合應用，重構生產要素配置方式，推動產業鏈協同創新。

統計顯示，我國至今已累計建成萬余家智能工廠、700家5G工廠、72家“燈塔工廠”、1.7萬個“5G+工業互聯網”項目，連接工業設備超9600萬臺（套），培育340余個具有影響力的平臺，核心產業規模突破1.35萬億元。廣東、江蘇、浙江等地率先布局，形成了各具特色的產業生態。例如，2024年，廣東省創新探索從“單點突破”到“鏈式改造”的實踐模式，培育9個跨行業跨領域、33個特色專業型重點工業互聯網平臺，累計推動超4萬家規上工業企業數字化轉型，帶動70多萬家中小企業上云用云；江蘇省通過“一平臺一行業”模式，累計建成省級重點工業互聯網平臺161個，助力全省制造業數字化研發設計工具普及率達91.2%；浙江省通過打造“未來工廠”標桿，實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，數字化水平2.0以上的企業數量比上一年提升了13.01%。此外，國家工業互聯網大數據中心體系已覆蓋31個省份，標識注冊量突破4000億個，日解析量超過1.5億次，廣泛服務40多萬家企業，為推進我國新型工業化提供了堅實支撐。

作為新型工業化戰略性基礎設施的重要驅動力量，工業互聯網在創新發展過程中仍面臨一些困難和挑戰。比如，部分核心技術“卡脖子”問題亟待突破、應用的深度廣度不足、產業發展生態有待完善、區域發展不均衡、安全保障體系有待加強、人才供給結構性失衡等。對此，應加快構建“政策引導—市場驅動—生態協同”的三維體系，進一步完善工業互聯網創新發展的政策支撐體系。

強化產業政策頂層設計，夯實數字基礎設施。深入實施“工業強基2.0”工程，重點突破工業實時操作系統、智能傳感芯片等基礎技術，提升我國工業基礎研究、核心技術和關鍵零部件的自主創新能力。推進AI與5G-A協同發展，在智能制造、智慧城市、低空經濟等領域催生顛覆性應用，為數字經濟注入新動能；繼續推廣工業邊緣計算節點建設，加大在長三角、成渝等區域國家級工業大數據中心布局。加快完善工業互聯網標準體系，促進不同企業和系統間的互聯互通，推動中國標準與國際標準互認；完善工業互聯網安全法律法規和政策標準，加強安全管理制度建設。

激發企業創新主體活力，培育數字化轉型生態。鼓勵龍頭企業打造“燈塔工廠”，通過示范效應帶動產業鏈上下游協同轉型，重點突破產品設計、質量管控等典型場景。支持既懂行業又懂數字化的服務商發展，提供“咨詢+平臺+實施”一體化解決方案，降低中小企業轉型門檻。通過提升研發費用加計扣除比例、推廣“數字券”、設立專項獎勵資金等形式，進一步完善企業數字化轉型激勵機制。提升國家級工業互聯網平臺中小企業專屬服務通道服務功能，為中小企業提供全方位支持和服務。推動產教融合，設立工業互聯網交叉學科，培養兼具工業知識與數字化技能的復合型人才。

構建協同創新發展新格局，提升安全保障能力。深化制造業企業、互聯網企業、科研機構等合作，建立產業聯盟，促進產學研用協同創新。培育和壯大工業互聯網產業集群，引導上下游企業集聚發展，共同打造工業互聯網產業生態。推動工業互聯網與5G、大數據、人工智能等深度融合，催生更多創新應用場景；建立健全工業互聯網安全管理制度和技術體系，加強對工業互聯網設備、系統、數據的安全防護，保障工業互聯網安全穩定運行。完善法律法規體系，強化網絡安全與數據安全監管，建立工業互聯網產業風險預警機制，構建“主動防御+動態監測”安全體系，規范工業互聯網數據安全管理模式，完善企業安全能力評估認證機制，為工業互聯網安全發展保駕護航。