夜班津貼由“應(yīng)當(dāng)”轉(zhuǎn)向“必須”才能更好破題

河北現(xiàn)行的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)是10元和20元每夜；陜西現(xiàn)行夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)在8元至16元不等……一些地方實(shí)施的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是十多年前制定的，長期沒有調(diào)整，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。專業(yè)人士建議，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從補(bǔ)償勞動者、關(guān)愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼。

顧名思義，夜班津貼是用人單位對上夜班的勞動者的一種補(bǔ)償措施。因?yàn)橄鄬τ谏习装喽裕拱嘁驗(yàn)橥獱奚菹r間，加之會打亂規(guī)律的作息，給個人的身體健康帶來隱患。因而，對勞動者通過發(fā)放夜班津貼的做法，既合情又合理。現(xiàn)實(shí)中一些地方不僅會給上夜班的勞動者發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的津貼，連上中班也會等同對待獲得補(bǔ)償。

目前，我國沒有關(guān)于企業(yè)必須支付夜班津貼的強(qiáng)制性法律規(guī)定，即便在司法實(shí)踐中，不少法院也傾向認(rèn)為夜班津貼屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的范疇，用人單位可以自行決定是否發(fā)放以及發(fā)放的形式和標(biāo)準(zhǔn)。盡管很多地方出臺了夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)，但也面臨著實(shí)踐過程中用人單位未嚴(yán)格執(zhí)行的困境。一方面，很多長期上夜班的群體如醫(yī)生、護(hù)士、環(huán)衛(wèi)工人、保安等勞動者，存在沒有相關(guān)的津貼的情況；另一方面，地方上的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)長期沒有調(diào)整，一些地方實(shí)施的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)已超過十多年，各地標(biāo)準(zhǔn)差異明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

從常理上講，無論是保障夜班職工的身體健康，還是企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及勞動者獲取特殊時間段的工作津貼，給夜班職工發(fā)放夜班津貼都非常有必要。然而，由于時下的夜班津貼缺乏強(qiáng)制性規(guī)范，處于自主決定的層次，因而是否發(fā)放，發(fā)放多少主要取決于用人單位認(rèn)可度與自覺性，夜班津貼的發(fā)放處于“應(yīng)當(dāng)”的維度，落實(shí)的效果自然不好。包括由于過多考慮各種利益因素，而影響了行動的快捷性與堅(jiān)決性，滯后的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也難以迅速調(diào)整到位。

只有將情理上的“應(yīng)當(dāng)”升級為法律上的“必須”，夜班津貼“存在感”低的現(xiàn)狀才會得到破解。對此，應(yīng)當(dāng)通過夜班津貼入法的方式，通過法律法規(guī)對夜班津貼給予明確，對津貼的標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整的原則給予界定，以全國性的政策指導(dǎo)各地的行動，如此才能構(gòu)建全國相對統(tǒng)一的夜班津貼發(fā)放體系，確保社會公平正義，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

更進(jìn)一步，建立健全法定津貼、補(bǔ)貼的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，首要之舉在于要納入法律范疇并做到有法可依。在此基礎(chǔ)上，明確政府部門、用人單位、工會組織等各方的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、履行程序、權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)等要素的法定化，夜班津貼的發(fā)放才能真正規(guī)范有序、科學(xué)合理。（唐偉）