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生活垃圾“按量征收”,當以公平為首要考量

2022-02-15 13:24:23?作者:吳睿鶇?來源:東南網  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

近日,國務院辦公廳轉發國家發改委等四部委《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。在健全價格收費制度方面,《指導意見》提出全面落實生活垃圾收費制度,推行非居民用戶垃圾計量收費,探索居民用戶按量收費。(2月14日《紅星新聞》)

毋庸置疑,居民生活垃圾“按量征收”,不僅能促進從源頭上對生活垃圾進行分類,大幅度降低環境污染,也是減少居民生活垃圾的有效路徑。

實際上,居民生活垃圾“按量收費”,早已有了頂層制度設計。早在2017年,國務院就下發《生活垃圾分類制度實施方案》鄭重提出,要按照污染者付費原則,誰產生垃圾,誰來付費;2018年1月住房和城鄉建部印發的《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》明確要求逐步建立差別化的收費制度,實現計量收費;緊接著,2018年7月,國家發改委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,明確到2020年底,全國城市要全面建立垃圾收費制度。

就眼下而言,對居民生活垃圾“按量收費”,是大勢所趨。要讓這項公共政策平穩落地,起碼要做到三點:首先,“按量收費”要制定出可行性操作辦法。不管是按容器收費,還是按重量收費,或按垃圾袋(券)收費等,都要做足功課,尤其是最為核心的環節“收費標準”,要根據當地居民收入水平,考慮經濟承受能力,要充分體現公平與正義。譬如,按垃圾袋收費,不妨實行“免費配額+超額付費”,按照人均生活垃圾產生量測算每個家庭的垃圾袋用量,將其作為基準配額,配額內的垃圾袋免費發放,超出配額部分要付費購買。

其次,架構正向激勵機制,讓生活垃圾“按量征收”,減少推行阻力。通過一定的經濟補償機制,來增加政策吸引力,從而這項公共政策全面推行開來。頗具欣慰的是,類似的辦法已開始在一些地方實踐。在浙江寧波鎮海區澥浦鎮十七房村垃圾分類積分兌換點,村民拿著“綠色存折”陸續前往兌換。根據規則,凡是垃圾分類做得好或參與志愿服務的村民都能在“存折”中增加積分,累積到一定數值,可用來兌換陳醋、大米、肥皂等生活用品,還能兌換健身器械使用券、家庭醫生和健康體檢等服務。

最后,居民生活垃圾“按量征收”,要充分考慮低收入群體的承受能力。各地的探索過程中,不妨制定出低收入群體征收免征額,超過免征額度再付費,對購買垃圾袋給予適度優惠等,來保障低收入群體的切身利益。(吳睿鶇

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