暴力執法的處理結果不是終點應是反思起點

9月15日，一段“擺攤老人被城管隊員暴力執法”視頻引發廣大網友關注，南通市公安局開發區分局決現已查明：違法行為人吳某系城管協管員，在管理流動攤販的過程中，對被侵害人張某實施了故意損毀財物和故意傷害他人身體的違法行為，對吳某的上述違法行為予以行政拘留十五日并處罰款一千元的處罰。（9月16日 澎湃新聞網）

通過網上流傳的視頻可以發現，城管隊員在執法中全程粗暴，將老人的秤桿扔出幾米遠，隨后把坐在后備廂的老人拎起重重摔在地上。老人擺攤違反了城市管理相關條例固然不對，但城管的暴力執法方式更是挑戰社會底線，事發地小海街道近期正在進行文明城市創建工作，如此管理和執法何以凸顯城市文明？

近年來，暴力執法事件頻有發生，許多次“主角”都是協管和臨時工，臨時工作人員和暴力執法仿佛共同體，暴露著基層社會治理的“協管之殤”。城市管理事無巨細，事務繁多，面臨人手不足的問題，聘請協助管理人員幫助執法或者進行輔助性工作成為常態，行業門檻較低導致協管人員的水平參差不齊，職業認同感和基層治理能力不匹配就容易引發一些不當行為和負面輿論。城市執法關系城市建設的透明度、尺度和溫度，不管執法者是何種工作性質或是何種身份，暴力執法是絕對不被允許的，一再出現因言語暴力，肢體沖突的執法行為，說明基層治理中的執法存在相關問題，更提醒相關部門亟待解決。

解決問題不能只關注當前幾天的“輿論風波”，滿足于將協管開除或者處罰為止，更重要的是刮骨療毒，拿出釜底抽薪的膽氣和毅力，直擊矛盾點和痛點。城市管理執法有一定的特殊性和難度，在基層一線需要一批批專業隊伍，我們不能將此次事件歸因于協管人員的素質能力高低，最根本的是研究基層社會治理中這類臨時聘用人員的管理問題。首先需要提高行業門檻，聘用時考察體能、心理等綜合素質，錄取后有針對性的對執法標準和法律法規進行專門培訓，提高其業務和思想水平；設置更加科學的執法制度和管理標準，采取執法公開、讓民眾參與等多種外部監督方法，提升群眾滿意度和參與感；監管部門也要研究制定更加科學有力的內部監督方法，內外兼顧共同解決“協管”之殤。

民眾需要一座有溫度的城市，城市需要更具溫度的執法，執法行為關系城市形象，處理結果不是終點而應是反思起點，舉一反三，標本兼治方能建設好群眾滿意的溫情城市。（李欣）