“柔性執法”，釋放優化營商環境的正能量

8月17日，馬鞍山市交通運輸綜合執法支隊執法人員在開展執法檢查中，發現該市某物流公司涉嫌未按規定攜帶道路運輸證違法行為。鑒于該違法行為后果輕微且系首次被發現，執法人員對照輕微違法行為免予行政處罰清單，迅速啟動了輕微違法行為免罰程序。此案是馬鞍山市實施交通運輸領域推行輕微免罰制度后的第一案。（9月1日 安徽日報）

輕微違法行為免予行政處罰是一種精細化執法的具體體現。據調查發現，大部分輕微違法違規經營的主體中，中小企業和創新型企業占大部分，這些企業一般都是在初創期，在摸索過程中，應對風險能力較差，初次違法大多是無心之失。如果能夠免于處罰，就能夠降低企業的相應成本，比如說資金成本、信用成本等。

為推進包容審慎監管，大力推行“柔性執法”，安徽省推出免罰清單制度，對147項輕微違法違規行為依法免罰。免罰清單主要從違法違規行為、處罰依據、免罰情形等方面對免罰進行了細化，涉及交通運輸、生態環境、文化旅游市場、市場監管等多個領域，涉及公路、道路運輸、海事、大氣污染、固體廢物污染、廣告、食品安全、娛樂場所、旅游等30余個類別。

執法不是執罰，懲罰不是萬能的，也不是執法的最佳途徑，最好的執法是“剛柔并濟”。當然，容錯不等于免責，并非所有違法行為都適用輕微違法行為免予行政處罰。對涉及嚴重危害人身、財產安全、公共安全，擾亂社會管理秩序和市場經濟秩序等違法行為，執法監管部門將按照“四個最嚴”要求，堅決依法予以查處。

輕微違法行為免予行政處罰清單，彰顯了“柔性執法”的溫度。只要在實踐中能做到興利除弊，必能通過市場行政執法法律效果與社會效果的有機統一，不斷推動營商環境優化升級。期待相關市場執法部門不折不扣落實此項新政，讓其真正釋放出優化營商環境的正能量。（文君）