發揮消費券的杠桿效應

最近這段時間，浙江杭州、安徽合肥、江蘇南京等地，陸續發布了消費券政策。這個被視為“真金白銀”的及時舉措，有效提振了居民消費的信心，在恢復生產生活秩序的過程中發揮了重要作用。

新冠肺炎疫情發生以來，許多行業為有效防控疫情不得不按下“暫停鍵”。國家統計局的數據顯示，今年前兩個月，全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中，餐飲收入同比下降43.1%。本是春節假期的消費旺季，不少商家卻遭受了不小的損失，有的還要退還此前的預收訂金。特別是線下商業零售、餐飲、文化、旅游、住宿等服務業，更是受到明顯的影響。

為了減輕企業負擔，促進市場回暖，各地各級政府都作出了許多努力。比如在上海，先后推出了緩交社保、減稅、減息、減免房租等一系列措施，給不少企業帶來一場“政策及時雨”。如果說減稅、減息、降費、減租是針對企業的話，發放消費券則主要針對消費者。只有充分促進居民消費，才能讓企業獲得更多的市場機會，從而培育更多生機。

復工就是穩就業，復產就是穩經濟。發放消費券，是政府拉動消費的臨時性激勵措施，也是助推消費、提振企業信心的一大“利器”。復工復產復市如果遭遇消費不足，就會缺少新的訂單，企業即使開工也會面臨新的損失，就業也會受到影響。通過一些短期刺激政策來促進消費，能有效激發因疫情影響而暫時蟄伏的消費需求，進而為加快復工復產奠定訂單基礎。

事實上，這也從側面證明了中國經濟巨大的發展韌性、潛力和回旋余地。我國消費市場增長速度快、持續成長性好、帶動能力強，消費對經濟發展具有基礎性作用，連續多年成為我國經濟增長的第一拉動力。在杭州，從發放之日起到4月2日，短短幾天使用消費券的訂單總額就達12.46億元。可見，消費券是一個有力杠桿，可以撬動消費潛能持續釋放。

消費券有提振經濟的作用，但是如何分發、如何讓有限的扶持資金效用最大化，大有講究。從各地實踐看，一方面，消費券實現了從紙質版向數字化的發展，增加了可追溯功能，更能體現公平公正的原則；另一方面，通過實名制解決了以往無法實現的精準分發與精準消費難題，可以“一城一策”“一業一策”，甚至向特定人群發放，有效激發消費熱情、提高消費能力，激活一池春水。

從長遠來看，消費券的后續效應也值得關注。比如以消費券為契機，促進中小企業向數字化轉型。目前，不同行業的數字化建設差異較大。這次消費券的分發和使用，將促使更多企業實現線下線上共營。在數字基建的過程中，也會產生更多新的崗位、新的就業，值得期待。

當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇。越是這個時候，越要著力擴大國內需求、挖掘國內市場潛力。充分利用消費券的杠桿效應，把在疫情防控中被抑制、被凍結的消費需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到強勁回補，我們就一定能把疫情造成的損失降到最低限度，為經濟發展注入強勁動力。

（作者為本報上海分社記者）

《 人民日報 》（ 2020年04月16日 05 版）