“一號通行”是服務型政府的直觀體現

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委、國務院法制辦、國家標準委等10部門《推進“互聯網政務服務”開展信息惠民試點實施方案》（以下簡稱《方案》），提出要加快推進“互聯網政務服務”，群眾到政府辦事，可以僅憑身份證就獲得暢通服務。

一號申請，一窗受理，一網通辦，“互聯網政務服務”試點方案，是政務系統信息化的一次全面轉型。習近平總書記近日在“網絡安全和信息化工作座談會”上的講話已經明確提出“推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據”。這一刻起，信息不僅僅是政務服務的附加技術，而將是政府服務的主要表現方式，是政府職能統籌協調的主導力量。

政務信息化是早已開展的工作，只是長期局限于部門、地方，或停留在觀念上，很多時候，信息的流通依然被行政壁壘阻隔。在這個意義上，其實是信息服務于政府自身的架構，信息的便利止步于既定的部門設置、行政程序。如今政務信息化打通最后一公里，政府的工作方式，將取決于信息傳播規律，信息能走到哪里，政府工作跟隨至哪里。人民群眾從信息技術中表達的利益、問題，將直接叩擊政府中樞神經，獲得及時回應。

不必諱言，一場政府結構的變革必將發生。如果說信息化推動經濟社會形態的變革，那么一個重要的變革成果，就是政府結構。數千年以來，政府的部門分類、層級劃分的組織方式，將隨著這場“互聯網政務服務”行動改變。中國古代講三省六部制，西方近代以來推崇政府科層制，政府組織序列離不開農耕文明、工業文明的社會背景。但一場信息化浪潮席卷之下，無論中國還是世界各國，政府管理所依附的社會邏輯都已發生深遠變化，信息化所催動的政務資源配置，不管主動還是被動，都讓政府自身的架構隨之轉變，順應信息文明。

許多深遠變化已可預見，譬如政府的信息獲取手段與方式都要面臨巨大調整。互聯網時代，新的消費、生活形態不斷涌現，公共生活的面貌發生巨大變化，公共信息的定義都在改寫。政府的信息采集，及其建立的一套經典信息框架，越來越不適用，曾經未曾預料的、忽略無聞的一些數據，都要進入信息政府的口袋中。如何與互聯網企業對接，與社會對接，建立基于“互聯網 ”時代的各種數據接口，都是“互聯網 政務服務”需要開展的工作。

這一切改變，都意味著人民獲得的深刻感受。對照章程、按部就班、上傳下達的政府服務方式一旦徹底打破，條塊化模式難以為繼，臉難看、門難進的現狀會得到大力扭轉。政府各部門被信息化聯動，哪里還會有一套千年不變的職能手冊、服務流程？創新、變革，會成為政務系統每年、每月、每天都要進行的工作。“信息化政府”不可能是庸常之人可以勝任的領域，公職人員的技能、態度，種種服務水平的表現，都要適應信息聯動，有脫胎換骨的再造。對于普普通通的百姓而言，費力讀懂政策，求人求辦事，在各地、各部門之間往返折騰，這長久以來的窘境，顯然不見容于一個系統升級的“信息化政府”。