改善職業發展環境，從規范職業資格開始

更加公開、科學、規范的職業資格目錄，不僅可以為求職者提供更明確的方向指引，而且還將成為人才選拔和使用的風向標，便于企業和用人單位更好地識別、管理人才，進而促進相關行業、領域的發展，創造更多財富和價值。

人力資源和社會保障部9月15日正式公布《國家職業資格目錄》，目錄共計140項職業資格。其中，專業技術人員職業資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。今后，只有被列入該目錄的職業才可以進行職業資格的許可和認定，目錄內除準入類職業資格外，其他一律不得與創業掛鉤，沒有法律法規依據的準入證、上崗證等一律取消。

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，是勞動就業制度的一項重要內容。一段時間以來，職業資格在促進職業教育培訓發展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發揮了積極且重要的作用，特別是在一些涉及公共安全、人身健康、公眾生命財產安全的行業、領域，相關職業資格的認證和準入更是功不可沒。

隨著時代發展，職業資格制度也暴露出一些問題，比如，有些職業資格認定已經不符合現實需求，餐廳服務員、秘書等常規工種依然需要考取職業資格證才能上崗；一些機構和人員亂設、濫發職業資格認定項目，通過培訓、考試、認證等變相謀取利益；規范職業資格認證的相關法律法規滯后、監管不足等。這些問題的存在，影響了人才市場秩序，給一些求職者造成了不便和損失，也影響到了對人才的客觀評價，甚至成為一些人創業創新的絆腳石。

為此，近年來，相關部門也一直在努力改變。2013年以來，人力資源和社會保障部按照國務院要求，連續取消434項職業資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。去年，該部又在此基礎上提出了國家職業資格目錄清單并對外公示，擬列入職業資格目錄清單151項。如今目錄正式敲定為140項職業資格，基本涵蓋了經濟、教育、衛生、司法、環保、建設、交通等國家重要的行業領域，為職業資格劃定了具體明確的范疇，提供了權威的對照藍本。

應該說，這份職業資格目錄具有很強的現實針對性，其中對一些項目的再三斟酌與取舍，既立足于解決當下職業資格領域存在的問題，同時也考慮到了社會發展的現實需求。更加公開、科學、規范的職業資格目錄，不僅可以為求職者提供更明確的方向指引，而且還將成為人才選拔和使用的風向標，便于企業和用人單位更好地識別、管理人才，進而促進相關行業、領域的發展，創造更多財富和價值。

當然，職業資格制度的完善并非一蹴而就，未來執行中也有需要注意的問題。比如，目錄并非一成不變，要在保持相對穩定的基礎上實行動態調整，在調整過程中則應注意平衡各方意見，由權威部門組織專家進行評估論證，遵守相關規定和程序，充分尊重、保障公眾的求職需求和就業權利；對已經取消的職業資格許可和認定事項要進行“跟蹤”，防止有些地方和人員對以往的既得利益不肯撒手，甚至變相抵制新規；對現有職業資格的教育、培訓、考試等環節，加強監管，防止出現新的權力尋租；各級職能部門和行業協會要盡可能地為勞動者搭建更寬廣的職業發展通道。此外，還應進一步加強對職業資格目錄及相關法律法規的宣傳普及，避免勞動者因信息不對等而上當受騙。

某種意義上說，職業資格目錄的確定是一個基礎環節。未來，在細化職業規范、建立行業標準等方面，希望相關部門也能有同樣的擔當和作為，為勞動者職業發展提供更好的環境和氛圍，規范秩序，激發活力，最終實現人才、企業和社會經濟發展的多贏。