責令留守兒童父母返鄉不是上上策

【與“責令返回”相比，解決問題更為根本的辦法在于引導農民工回鄉工作或創業，以及為農民工把子女接到城里和自己一起生活創造條件。】

近日，北京上學路上公益促進中心發布2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》，顯示中國留守兒童數量大、問題多。民政部相關部門負責人介紹，父母外出的情況嚴重影響了農村留守兒童的身心健康發展，民政部明確，無監護兒童父母外出務工責令其返回。（見7月23日《新京報》）

在留守兒童的身上，普遍存在因為缺乏父母的關愛、教育和引導而導致的性格壓抑、心理自卑、社交范圍狹窄、學習成績落后等身心健康問題。并且這些問題可能會隨著年齡增長而變得更加嚴重，對一生都將帶來負面影響。

對此，民政部開出的“藥方”是，在2017年底將所有農村留守兒童納入有效監護范圍，杜絕農村留守兒童無人監護現象。具體來說，就是責令外出務工導致子女留守無人監護的父母立即返回或確定受委托監護人，并且由公安機關會同村（居）民委員會對其進行教育、訓誡，要求其依法履行監護職責。

如果“責令返回”真的作為一項政策和制度出臺，那么它的落實狀況，難以令人樂觀。外出打工的父母，其目的就是為了給孩子創造一個良好的學習和成長環境，給他們更豐厚的物質條件，現在強制他們返回家鄉照顧孩子，他們的愿望就會落空，既可能導致對國家政策無法理解而不積極配合、帶來阻力，也可能因大量農民工返鄉給企業用人帶來沖擊和壓力。并且，這個措施恐怕實在不好強推，如果外出打工的父母就是不返鄉，相關部門會發現嗎？有權強迫其回去嗎？暫時回去事后再出來也不好監管吧？

與“責令返回”相比，更長效的辦法在于，一則，引導農民工回鄉工作或創業，既可以掙錢養家，還可以陪伴子女成長。這需要加強宣傳引導的力度，還涉及到企業的轉移、農村地區工作機會的創造、農民創業環境的改善等，當然離不開企業、政府的積極作為；二則，為農民工把子女接到城里和自己一起生活創造條件。這尤其需要政府做好住房、教育、醫療等保障、銜接工作，更多地站在“子女與父母團聚”的角度來考慮問題，制定政策，出臺措施。