“廁所長”算不算管理創新

為了完善公共設施、改善公廁環境，從去年起安徽巢湖市專門成立了廁所整治小組，由市委書記擔任“總所長”，城管局中層以上干部分別聯系一座公廁，城管局管轄下的39所公廁實行“一廁一長”制。

原本只是再尋常不過的“市政管理”新聞，卻因為所謂“廁所長”的新噱頭，而引發了廣泛熱議。人們難免會好奇，在“廁所長”的花哨名頭之下，是否果真存在著一種普遍適用的城市管理經驗？

其實，“一廁一長”的模式，公眾并不陌生。它的根本邏輯，無非是繞開固有的行政科層制設定，以更為精簡的治理層級，來實現更為明確的治理目標。在這個過程中，最核心的驅動力來源于兩個層面：其一，就是城市一把手等頂端決策者自上而下的強力推動；其二，則是中間層領導干部的基層化與影響力“下沉”。這套做法，過往在招商引資、對口扶貧等過程中，都或多或少有所體現。

我們都知道，傳統意義上垂直化的科層制治理結構，往往會造成機構臃腫、“指令”效應逐級衰減、末端行動力遲滯等等弊病，“一廁一長”制的創意就是要顛覆僵化的角色分工，繼而跳出慣性，重構整個權責關系。

絲毫不用懷疑，之于城市治理，以“權力下沉”“資源集中”為標志的那套臨時性、精簡化的動員體系，往往能發揮奇效。然而誰都知道，這種狀況不會一直維系下去。如何優化常態性的市政管理架構，從而將“專項整治”的成果穩定下來、守護下去，這才是真正需要去思考的問題。從某種意義上說，公廁臟亂差，居然到了非得“一廁一長”對口負責才可根治的地步，本就是印證了日常管理的失敗。

如今，公廁的確是變干凈了，但倘若過去那種導致公廁臟亂不堪的公共管理模式不得到根本性改善，我們有理由擔憂，不久之后一切會不會故態復萌。