是“規矩”還是利益？

【取消職業資格許可是簡政放權的一個環節。任何的虛與委蛇、陽奉陰違，都是對簡政放權意義的消解?！?/p>

據央廣報道，2015年，國務院發文取消了67項職業資格許可和認證事項，其中包括“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定。然而，海南省?？谑心巢块T卻以紅頭文件的形式，要求市內裝修從業人員必須在“海口市室內裝飾裝修協會”辦理誠信檔案，前提條件是獲得上述被取消的資格認定。對此，?？谧〗ň止賳T表示，在?？诰鸵裱？诘囊幘?。

新聞不是小說，但往往比小說更令人始料未及。比如這則“?？谝幘亍钡男侣?，就實在令人瞠目。國家已經明令禁止的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定，在海口死灰復燃，令人驚詫的是，這種“復活”竟然是以當地政府部門下發的紅頭文件來推動的，更令人不能接受的是官員還理直氣壯。

試問，“?？谝幘亍贝笥趪乙幘氐倪@般理直氣壯，從何而來？首要原因恐怕在于少數政府部門和官員根深蒂固的“紅頭文件情結”。在他們看來，紅頭文件的威力無遠弗屆，是決定一個地方行政事務的最有效之舉。用紅頭文件來推行國家已經明令禁止的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定，隱藏于其背后的，顯然是某些人秉持的地方紅頭文件可以解決一切難題的理念，甚至有人認為，地方紅頭文件的效力在很多時候、某些情況下可以大于國務院的規定。

更關鍵之處在于，“海口規定”可能依然是一個涉及部門利益的故事。為什么海口市住建部門不惜以違規的方式，來推行已被禁止的職業資格許可？最大的原因可能既在于管理部門不想承擔相應的管理責任，也在于其背后的部門利益?！昂？谑惺覂妊b飾裝修協會”就是海口市住建部門下轄的行業協會，賦予它行業資格許可的權力，就是賦予其培訓收費等相關權力。其中的利益關聯與貓膩，難免不讓人浮想聯翩。

簡單來說，“?？谝幘亍钡男侣劚┞冻鰞蓚€深層問題。一是，雖然頂層早已出臺了取消某些職業資格許可的政令，但在一些地方并未出臺細化且具有約束力的配套舉措，這導致不少職業資格許可卷土重來；二是，如何讓職能部門主動承擔起更多管理的責任，需要更剛性的機制。因為取消部分職業資格許可，并不僅止于取消，而當有后續的跟進舉措。

“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。”正如中央高層所念茲在茲，取消職業資格許可是簡政放權的一個環節。任何的虛與委蛇、陽奉陰違，都是對簡政放權意義的消解。