“隨手拍違章”的現實考量不能缺位
2017-01-09 08:30:42? ?來源:東南網 責任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
近日,南昌市公安局交通管理局通過其官方網站及官方微信,發布了“隨手拍舉報”信息:南昌市民在生活中發現交通違法行為,可以通過在線填寫車輛號牌、違法時間、違法地點等信息進行有獎舉報,最低獎勵20元,最高10000元。(1月7日《新京報》 ) 目前,“隨手拍違章”活動不僅只存在于南昌,其已經在全國多地開花。而且初始效果大多較為理想,能收到數千線索,這為交警的執法提供了強大的后備力量。不僅調動了市民參與交通治理的現實積極性,而且對違法行為的查處范圍有進一步擴大,對監管力度也有很大的提升,這是毋庸置疑的。 可該活動在現實推行的過程中,也迎來了眾多的質疑。比如,市民拍攝違法行為,有偷拍嫌疑,涉嫌侵犯隱私;且執法權不應賦予市民,需交管部門調查取證;有獎舉報可能會引發“釣魚舉報”, “耗時耗力”,進而影響執法進度等。而在肯定“隨手拍違章”活動積極的一面外,這些消極的方面也是不能忽略的。 具體而言,公共領域里一個新概念、新活動的推出,通常會伴隨著現實的爭議,其本身也大多具備著兩面性,這是公共問題的屬性決定的,畢竟涉及多方實際利益,是難以避免的。但是,面對爭議,不能夠坐以待斃,而是應該先向其積極的一面看齊,把握好大方向。 同時,面對消極的那一面,合理的現實考量更不能缺位,要對其進行理性的評判,結合實際的去“改良”消極的情況,平衡好各方的合法利益訴求,最大程度的去縮小消極的因素,將一個相對合理、合法、合規的“隨手拍違章”活動推行下去,才是應有之舉,也是各方希望看到的結果。 各地推行“隨手拍違章”活動的交通部門需要重新評估這一活動,并進行謹慎的現實考量。先說說拍照侵犯隱私權的爭議,由于偷拍他人違法行為確實涉及多條法律問題,那能不能找到替代拍照的行為,通過沒有法律爭議的舉報行為來為交通部門提供違章的證據。如果沒有捷徑,那就只能用笨辦法,可以按照正常報警的套路,報上車牌號等信息,交與交通部門自行調查和核實。 這一方法雖然老套、給交警的調查帶來了一定困難,沒有拍照那樣有依據、有說服力,但要知道,這樣的話,市民只是合法行使舉報權,不參與調查取證,“執法權不應賦予市民的質疑”也迎刃而解。也就是說,這所謂“退步”卻保證了舉報行為的合法性,而后者顯然更重要。而且與交警自身執法相比,這樣老辦法的舉報也確實能夠方便執法,一定程度推動執法進步,這也算是“以退為進”,未嘗不可。 至于有獎舉報可能帶來“釣魚舉報”等惡意舉報行為的情況,就需要交通部門在制定有獎舉報的同時,也要制定相應的規章制度來規范舉報行為,嚴懲“釣魚舉報”等惡意舉報行為。還有,短期內市民舉報和交警查處線索或許會繁瑣,“耗時耗力”,有人擔心市民參與積極性會逐漸降低。但要知道,問題出在操作過程中,而不是活動本身,與其否定活動,不如把現實操作調整好。可以盡早探索一整套的規范化、制度化的現實操作,與實際不斷磨合,逐漸暢通,進而達到所期待的現實效果。 其實,在對待“隨手拍違章”這種活動時,不能過于在意一時的“進步”和“退步”,因為在復雜的公共領域里,公共的屬性就意味著它們的本身意義可能會隨時互換。所以,不要過度擔憂,也不要過度期待,而是應該敢于面對現有問題。就是把現實的考量放大化,去嘗試著解決問題,而不是退縮和逃避,以避免失去執法進步的機會。
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