“依法搶劫”，不能僅僅黨紀處分了事

拒不出示執法憑證，強行扣押店家36瓶食用油，被店家阻擋后理直氣壯聲稱“依法搶劫”的湖北黃岡市黃州區食品藥品監督局執法人員張某，終于受到黨紀的處理：被黃州區紀委、監察局處以黨內嚴重警告處分。之前，他還告誡店家“人在屋檐下，不得不低頭”，現在，他在黨紀的“屋檐”下面，不得不低下了傲慢的頭顱。

還原這句話的情景，正是店家對執法人員不按規定執法表示不滿，雙方吵嘴過程中你來我往“話趕話”之際，張某脫口而出的。說者無心，往往是這種無心之言，更能體現說話者心中真實的想法，一張嘴就暴露出其個人修養不足和文明執法意識缺失的毛病。聽者有意，執法者本應保護人民財產安全，卻在他這里成了“依法搶劫”，不管是店家還是觀眾，都感覺到一種深深的傷害。就食品藥品監督的形象而言，十次成功打擊違法案件，都抵消不了這一句話帶來的負面影響。

據媒體報道以及視頻來看，張某與其他兩位執法人員一道，身著便裝，來到這家糧油商行作日常監督檢查，發現某品牌食用油存在標識不符合規定，采取了臨時查封扣押措施。但按照國家法律和行政規章的要求，監管人員在日常執法時，必須身著制服，當場出示有效執法證件。張某等三人一沒有按照規定穿制服，二不出示有效執法憑據憑證，從行政程序上講違規在先，被質疑后又大言不慚，口出妄言。嚴重損害了執法人員文明執法的形象，以及國家執法機構的公信力。

張某受到的是黨紀處罰，是對其違反黨規黨紀，沒有正確履行一個共產黨員應有的責任和義務而作出的處罰。

然而，張某同時還是一個政府執法機關的工作人員，在受到黨紀處分的時候，也應當因不正當的執法行為，接受政紀的處分。按照《公務員法》的相關規定，對公務員的違紀行為，根據情節輕重，可以處以“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”等六種處分。張某等三人不按照國家《食品藥品監督管理人員執法著裝風紀及監督管理辦法》以及《食品藥品監督法》的要求執法，還應當受到政紀處分。

黨紀處罰不能代替政紀處罰，政紀處罰也不能代替黨紀處罰。一般情況下，由于黨紀嚴于政紀和國法，身為黨員的國家工作人員，如果只違反了黨紀，而沒有違反政紀，就只受黨紀處分。在同時違反黨紀和政紀的情況下，應當同時受到黨紀和政紀的處罰。張某的行為明顯同時違背了黨紀和政紀，在黨的紀律檢查部門對其作出黨紀處罰的的時候，政府部門也應當對其作出政紀處罰，不能因為已經受到了黨紀處分，就不再追究其違反政紀的處罰。

一個社會要運作良好，最重要的是社會成員樹立嚴格的規則意識。以政府為代表的一系列公權力機構是社會規則的制定方、執行方、維護方，作為政府機關工作人員，維護規則顯得尤為重要。監管人員不按照執法規范“依法搶劫”，帶頭破壞規則，引發網絡輿情，實際上就反映了社會公眾對“程序正義”的關注。因此，對張某的處理不能僅僅停留在黨內，還應按照政紀要求，嚴肅予以處理。