無人機撒紅包凸顯管理空白

湖北經視報道，11月7日晚上有網友在社交媒體分享稱有人在武漢光谷步行街用無人機撒紅包，從當時拍攝的照片中看到：一架無人機盤旋在半空中，并向下拋灑著大量紅包，吸引了很多人圍觀。隨后，電視臺的記者趕往現場，雖然撒紅包的人已經離去，但從現場知情群眾的口中得知，當晚確實有一架無人機在天上撒紅包，而且紅包中真的裝有錢。

無人機撒紅包是真心慈善還是商業炒作？記者沒有挖掘出這個問題的答案，我們局外人也不得而知。不過無論如何，這種方式都極為不妥：首先，搶紅包的市民或會出現碰撞、擠壓，發生安全事故；其次，若無人機操縱不規范或失控，對鬧市區的行人也會造成傷害。再者，無人機噪音無人也是城市一大公害。

可以播撒農藥，可以參與拍攝影視制作，可以參與探險搜救……隨著使用范圍越來越廣泛，近年來智能遙控飛行器銷售異常火爆。然而，有利就有弊，這些微型無人機也存在一些安全隱患，除了偷拍、擾民、泄露國家機密等違法違規行為之外，也曾出現過無人機在機場擾亂正常航班飛行、誤傷人等事故。可見，無人機隱藏著無法忽視的安全隱患。

就此事而言，無人機在鬧市區撒紅包既影響公共秩序，也存在安全隱患，如果這樣的得不到規范化的約束管理，那么用無人機炒作、擾民的事怕會層出不窮——今天你用無人機發紅包，明天我也可以用它發傳單，反正也沒有部門管。我國的無人機發展迅速，然而，相應的管理規范幾乎是一片空白，如果無人機不能得到有效監管，它的負面效應還將在現實中擴散。

按規定，重量不超過7千克的“無人機”，不屬于空管范疇，而由體育航模管理部門管理。雖然理論上要求無人機操作者必須擁有合格證件，必須在劃定范圍內，但在現行的法律法規中，即便違反持證和在劃定區域飛行的規定，既沒有執法部門負責，也沒有相應的處罰條例。所以，無人機撒紅包只能勸離（事后勸離還有什么用呢？），不能處罰，也無人處罰。另外，微型無人機銷售低門檻，加上監管缺位，使我們不得不思考“頭頂安全”。

有鑒于此，我國應盡早出臺專門的法律法規，由國家安全局、公安、空軍、民航、城管、工商等相關部門統籌管理，或者明確責任主體，讓智能飛行器的發展有法可依，安全有序地低空飛行，避免存在安全隱患的無人機撒紅包事件再次發生。

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