“罰看遠光燈”背后的執法困境

【和生命安全相比，坦白說，我不認為“罰看遠光燈”有什么“硬傷”值得苛責。重要的不是探討“罰看遠光燈”的是與非，而是如何從選擇式執法、運動式執法的困境中走出來。】

11月1日晚，深圳市交警支隊在全市范圍內開展了“嚴查遠光燈”的行動。此次行動采取“兩看兩考一處罰”的查處模式，對于亂開遠光燈的違法行為，除了施以罰款300元、扣1分的處罰之外，還要求司機坐在一把“綠椅子”上體驗遠光燈一分鐘。深圳警方表示，這個行動主要以體驗為主，并非強制。

“罰看遠光燈”并非深圳的獨創，此前多個地方都有過嘗試，每每引發爭議。支持者認為，這具有較強的教育意義，而在反對者看來，此舉甚為不妥，既有可能對視力造成傷害，也有過度執法乃至以暴制暴的嫌疑，有媒體更是直言“違法了”。

究竟是不是違法，不能斷章取義，更不能憑空想象，而應以基本事實和具體操作為依據。相關法律法規中，的確沒有規定這樣的處罰手段，但深圳警方已表示，此舉以體驗為主，并非強制。既非強制，也就意味著這本質上是一種柔性的教育手段，而非剛性的懲罰手段，違法者是可以選擇的，當然也就沒有越過執法尺度。至于有人擔心“罰看遠光燈”會傷害視力，我只能說這更多慮了，有誰會傻到睜大眼睛看足一分鐘?不過是體驗一下而已。

批評“罰看遠光燈”，某種意義上說其實是一種“法律潔癖”，是對法律法規的狹隘理解，同時也忽視了現實的復雜性。數據顯示，9成以上的交通事故都是由交通違法行為導致的。但相比超載越速、闖紅燈、酒駕醉駕等，亂開遠光燈的危害性卻遠遠沒有得到足夠重視，甚至在很多人看來，這只是一種不文明行為。

比如，有人并沒有亂開遠光燈的習慣，但如果對向車開了遠光燈，便會下意識開燈對視，這對路人的安全造成了極大威脅。網絡上，類似車禍視頻比比皆是。另一個容易讓人忽視的問題是，不少司機尤其是新手司機，并非有意亂開遠光燈，而是確實不會使用燈光，或者完全意識不到亂開遠光燈的后果。這種情況下，“罰看遠光燈”至少對部分人來說是十分有效的。和生命安全相比，坦白說，我不認為“罰看遠光燈”有什么“硬傷”值得苛責。

某網站的民調顯示，高達92%的網友支持深圳的做法，97%的網友有過被車輛遠光燈干擾的經歷。民意不是評價某種交通執法行為的唯一依據，但當民意達到高度一致時，其指向意義應當引起重視。占壓倒性多數的網友支持“罰看遠光燈”，說到底是對執法不力的報復性反彈。比如亂開遠光燈，并不缺少處罰手段，但為什么沒有像闖紅燈一樣見一個抓一個?究竟是技術原因，比如夜間不易抓拍，還是監管不力，比如查罰難度大、成本高?所以，重要的不是探討“罰看遠光燈”的是與非，而是如何從選擇式執法、運動式執法的困境中走出來。