“民企員工超生開除”違法且不合時宜

據《法制日報》記者統計,除新疆、西藏兩地外,全國已經有29個省份陸續修訂了本地的計生條例。其中,14省份的計生條例規定,公職人員違反計劃生育政策超生,可以開除。那么,企業員工呢?統計結果顯示,目前有7個省份的計生條例規定企業對超生員工可以開除。這7省是:海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規定企業對超生員工直接開除。(10月31日法制網)

依據《人口與計劃生育法》規定，國家工作人員違反計劃生育，除了要繳納社會撫養費，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予“紀律處分”。由此可見，國家工作人員相比普通群眾的責任更重，而在民營企業的職工，并不是國家工作人員，如果他們因為超生而被開除，并不能屬于是“紀律處分”，海南、云南和貴州規定民營企業對超生員工直接開除，就有違上位法。

雖然國家已經實施全面放開二孩政策，但從相關數據顯示，國人的生育意愿并不強烈，還有人口學家提議現在到了放開三孩政策的時候。在這樣的背景下，一些地方卻對于超生制訂出如此嚴苛的政策，顯得很不合時宜。況且一些地方的計生條例還違背上位法，把國家公職人員與民企員工相提并論，看似是在追求一種公平，實際卻忽視了兩者的不同，模糊了兩者的界線。

《公務員法》《事業單位人事管理條例》里面規定“開除”是針對公務員、事業單位人員處罰的一種。但對民營企業員工予以開除工作，其所屬單位并不是行政單位，并無權對超生員工做出開除決定。《勞動法》《勞動合同法》中并沒有一個“開除”的字眼，而曾經規定了“開除”可以針對企業職工的1982年國務院《企業職工獎懲條例》已經于2008年廢止。而用人單位可以單方面解除勞動合同的情形，也并不包括超生等情形，地方并無權規定企業對員工進行開除。最為重要的是，勞動權是公民的基本權利，不能因為違反了計劃生育政策就予以限制，兩者本屬于兩種法律關系，將超生與工作捆綁，這本身就是違法行為，應當予以更正。

地方政府要依法行政，制訂的政策與規定，不能違犯上位法；同時，也要順勢而為，而不能逆勢而為，要應對人口老齡化危機，面對國人的低生育意愿，應該多鼓勵國人的生育意愿。那些本就違法的規定，更應該有充分的理由將其拋棄，更不能讓它們成為法治社會的攔路虎。