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公交司機超載被刑拘的樣本意義

2016-10-28 09:27:22?何勇海?來源:北京青年報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

近日,西安市公安局臨潼分局刑事拘留了一名駕駛915路公交車、因嚴重超員涉嫌危險駕駛罪的嫌疑人吳某,這是西安市第一位因嚴重超員被刑拘的公交車駕駛員。經過現場檢查,該車核載39人,實載60人,超員21人。交警在將乘客轉運后,依法將該車輛扣留。

公交駕駛員因駕車嚴重超員被刑拘,即使放在全國范圍看也實屬罕見。該輛915路公交車核載39人,實載60人,僅超員21人,就被當地交警認定為嚴重超員而刑拘了駕駛員,頗為出乎我們的意料。可能很多人會想:公交車怎么會有“超載”之說?公交車超載難道也要處罰?許多城市擁擠得慘不忍睹、如同沙丁魚罐頭一般的公交車為何卻能大行其道,幾乎從沒被交警處理過?

事實上,公交車在法律上是不允許超載的。每輛公交車在出廠時都核定了載客量,且明確記載在車輛合格證和行駛證上。按照《道路交通安全法》規定,機動車實載人數不能超過行駛證核載人數。因此在遵循“道法”的交警面前,不管什么類型的公交車,超過行駛證記載的核載人數即為超載。然而在許多城市,大量嚴重超載的公交車,有的還承載了上百人,為何卻能安然無恙?

這其實是因為,衡量公交是否超載還有另一標準。國家標準《機動車運行安全技術條件》的最新版本規定:城市公共汽車允許站立面積0.125平方米核定1人,即1平方米核定8人。可見,只要每平方米不超過8人,公交車就不算超載。事實上,每平方米很難擠下8人,因而再擁擠的公交車都算不上超載。在雙重標準之下,公交超載就長期成為一個模糊而缺乏較真的問題。

再加上,公交車是服務于普通大眾的交通工具,承擔著減少道路機動車數量、緩解道路交通壓力的使命,具有很強的特殊性。如果交警在路上時時攔停處理超載公交車,也就意味著給道路交通添堵、給自己找麻煩。同時,上下班高峰期乘客絡繹不絕,公交車如果以“超載”為由拒絕乘客上車,乘客恐怕也不會答應。這就導致治理公交車超載成為棘手的難題,核定載客標準難以執行。

而西安首例刑拘超載公交駕駛員,則將公交超載問題重新拋到風口浪尖,具有樣本意義。它警示城市管理部門:公交車超載也該治理,盡管衡量其超載與否具有兩重標準,盡管具有特殊性。公交車超載會增加公共交通的不安全因素,比如,超載會導致公交車慣性過大,剎車距離增長,易發生追尾;發生火災等意外情況時,車廂人流疏通困難,易造成群死群傷;還會降低公交乘坐舒適度,使一些市民厭棄公交車,改開私家車。

除了處理超載公交車及其駕駛員,每個城市還應在解決公交車擁擠的問題上發力。財政應隨著城市人口不斷增加、城區面積不斷擴大,及時足額地對公共交通增加投入;稅收優惠等政策還應向從事公共交通服務的民企提供到位的傾斜……一個城市的公共交通工具是否擁擠,從間接折射城市的建設發展水平。公交車擁擠的問題得不到徹底解決,單純處理超載公交車,也有讓駕駛員“背黑鍋”之嫌。

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