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鼓勵生育二孩首先應完善配套

2016-09-26 08:02:35?周繼堅?來源:光明日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

據媒體報道,湖北省宜昌市衛計委、宜昌市教育局、宜昌市總工會等八家單位日前以“紅頭文件”形式發出公開信,號召本市公職人員“帶頭生下二孩作為表率,逐漸形成生育小氣候”。

以政府“紅頭文件”形式鼓勵生育二孩,確乎并不多見。且不論這種方式能否產生預期的效果,至少表明了當地政府的一種態度。作為中部欠發達地區,宜昌全市十多年來呈現超低生育水平,平均每個婦女生育的子女數不足1人。而“二孩”政策實施以后,該地區的生育率并沒有發生明顯的反彈。當地政府擔心持續低生育水平會嚴重影響到經濟社會發展,這種急迫的心情可以理解。

然而,生育問題畢竟是家庭大事,歸根結底還是要尊重居民自己的意愿。雖然該公開信更側重于鼓勵而非強制,但這種“文件型”公開信對公職人員的影響不可小看。公開信是否會給他們的工作生活帶來過多影響?是否會給他們形成本不應有的心理壓力?是否會有個別單位曲解文件、濫用文件,給公職人員在繁重的工作之外再加一條考核的標準?在目前的情況下,這些問題都值得考慮。事實上,是否生育二孩,居民還需要綜合考慮夫妻年齡、身體狀況、家庭經濟條件等多方面因素,不是簡單一個提倡就能實現的。決定生育兩個孩子還是一個孩子,或者生不生孩子,都應該是家庭的理性選擇,也是每對夫妻基本的權利。對這類事情以公權力的形式加以干預,當然不妥。

對于政府部門來說,加強鼓勵生育二孩的宣傳無可厚非。但最好的鼓勵,還是為居民生育二孩營造更加完善的配套政策和環境。針對當地的一項調研就發現,當地人生育二孩意愿并不很強烈,很多人仍在觀望,尤其擔心生下二孩后的醫療、教育等服務難以跟得上。這些都是現實的民生考量,應當引起當地政府的高度重視。

事實上,宜昌相關政府部門的公開信也提到了一些鼓勵生育二孩的具體措施,比如開展二孩生育全程免費服務;進一步延長產假,建立免費婚檢、免費孕前優生健康檢查假期制度;合理規劃和配置公共服務資源,擴大嬰幼保育和教育容量;加大醫療保健機構婦產科、兒科服務供給,加強對高齡孕產婦和不孕不育人群的服務指導,等等。這些舉措態度不可謂不積極,但是具體如何科學規劃、籌備資金、抓緊落實,顯然還需要進一步細化,不能期望在政策配套還不完善的情況下,立即實現居民二孩生育意愿的強烈反彈。

作為公共政策的制定者和公共服務的提供者,政府的本職工作是為轄區內居民營造良好的成長、教育、醫療等保障環境,做好這些工作絕非一朝一夕之功,也絕非一紙文件可以解決。當然,只要有強烈的民生意識,在公共政策制定中處處以人為本,相信綿綿之力也必定能達成目標。

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