“高速路分時段收費”當回應公眾的擔心

【這一計算和定價的實施主體是誰？收費方式的調整會不會開啟一場“利益算計”？會不會從整體上擴大收費規模？呼吁強化對收費總額的控制，重申收費主體的告知和公示義務。】

近日印發的《交通運輸部關于推進供給側結構性改革促進物流業“降本增效”的若干意見》中，交通部再次提出了完善公路收費管理、推進《收費公路管理條例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部首次提出了探索高速公路分時段差異化收費的說法。專家推斷，未來重大節假日小型客車免費通行的政策有可能會產生變數。（見8月16日《每日經濟新聞》）

《收費公路管理條例》修訂延宕已久，在不同時間段均有“重磅消息”放出。聯想去年曾爆出的“高速公路擬長期收費”傳聞，以及最近一再被提及的“節假日高速免費將調整”等一系列信號，有人發現“分時段差異化收費”的提法意味深長。

通過價格杠桿來調節需求，引導高速公路的錯峰分流、緩解擁堵，是一種思路。但必須直面一些現實問題，比如，執行分時段定價的各條公路，該如何實現空間地理維度上的合理銜接？諸如此類的疑問，都有待于更具體的規則設計來回應。

分時段的差異化定價，或許將要基于過往的收費實踐來進行測算和制定，這顯然需要一個可靠的精算過程。這一計算和定價的實施主體是誰？考慮到高速公路投資方、債權方、經營方錯綜復雜的結構和關系，公眾未免擔憂收費方式的調整會不會開啟一場“利益算計”？分時段差異化定價會不會從整體上擴大收費規模？

公眾的擔心并非無來由。一直以來，不少高速公路的收費狀況不夠透明，一旦其定價方式再趨向復雜化，公眾想必更是無法知曉其中“奧妙”。鑒于此，有理由呼吁，修訂后的《收費公路管理條例》在明確“分時段收費”的同時，也應該有與之匹配的約束性條款：一者，強化對收費總額的控制；再者，重申收費主體的告知和公示義務。如若不然，新規落地，效果或將事與愿違。

如今，當我們探討高速公路實行“分時段差異化收費”的可能性時，應該意識到一個基本的事實前提，那就是，高速公路已經成為現代社會重要的基礎設施之一，是滿足現代生活方式不可或缺的通行硬件。這意味著，無論是執行統一收費，還是分時段差別收費，從長遠來看，減輕公眾的過路成本，都應是不容置疑的改革方向。