養老金支付中短期無憂

【我國完善社保基金投資、加大財政和國企上交紅利對社保基金轉移力度等改革措施，已初步取得積極成效。下一步要擴大養老金綜合投資占比，提高國企紅利注入比例，把新興服務業態的從業者納入養老金繳費范疇，不斷夯實社會保險家底。】

人社部社會保險事業管理中心近日發布《中國社會保險發展年度報告2015》。報告顯示，截至去年年底，全國城鎮職工基本養老保險參保人數達35361萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達50472萬人，城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬億元，但職工養老保險撫養比繼續下降，由2014年2.97：1降至2.87：1。

社會養老制度的現狀和未來發展趨勢，關乎每個家庭切身利益，不論退休人員還是在崗人員都十分關注。此前多年，因透明度不足，人們從媒體看到以及坊間相傳的信息，基本上都是負面的內容，令人憂心忡忡。人社部去年開始發布社會保險發展年度報告，披露來自政府部門的權威統計信息，一定程度上緩釋了人們的憂慮情緒。當然，目前的公開性仍有很大改進空間，希望從明年起，年度報告能第一時間通過新華社和人社部官網全文發布，方便民眾直接閱讀。報告內容也應更加細化和詳實，對有些專業性強的內容應進行普及性解讀。

人社部剛發布的年度報告中，有兩條信息頗讓人寬慰。一是累計養老保險金結余已逼近4萬億元，總量呈逐年增多。短期內從全國看，養老金按月足額發放是有保障的，一些媒體和自媒體渲染的“全國養老金已入不敷出”并不靠譜，主要依靠養老金生活的老年人，完全可以把心放寬。

二是，去年企業職工養老保險基金綜合投資收益率達到3.1%，為六年來最高。具體地說，“收益率達到3.1%”是以全部企業養老金結余作為比較基數，在全部企業養老金結余中，用于投資的養老金不到養老金總結余額的1/4。如果換一種算法，即把比較基數壓縮3/4，那么去年養老金綜合投資的實際收益率可達10%以上。這樣的實際收益率，無論與過去作縱向比對，還是與國外作橫向比對，應該說都是不錯的。

同時，年度報告顯示的問題和隱憂主要有，撫養比仍呈持續小幅下降態勢。簡單講，過去是三個以上在崗職工“養”一個退休人員，去年這一比例下降至2.87個在崗職工“養”一個退休人員，在崗人員的養老壓力持續增大。加之今年以來，為幫助各類企業減輕負擔，各省不同程度階段性下調了企業養老金繳納比例。雖說降幅不大，但全國算總賬，意味著養老金的年度總收入會有所減少。從長期看，必然對養老金支付，尤其是對退休人員上調養老金產生不利影響。

此外，去年全國有黑龍江等6個省份年度養老金入不敷出，而且這些省份去產能和淘汰落后產能的任務都比較重，隨著去產能力度增大，還將伴隨兩個新情況——在崗職工因去產能而減少，意味著繳納養老金的在崗職工人數同步減少；因去產能而導致的下崗職工中，有相當比例還要安排提前退休，“非到齡吃退休”人員要相應增加。如此一減一增意味著，未來幾年上述省份養老金入不敷出局面可能加劇。如果上述趨勢不能有效扭轉，社會撫養比還將持續下降，在崗繳費職工承擔的養老壓力將進一步加大。

我國養老金支付中短期當無大憂，從長遠看，一些長期存在和積累的矛盾必須引起高度重視。當今世界，無論是發達國家、新興國家還是欠發達國家，政府都面臨著養老金支付壓力不斷加大的嚴峻考驗，各國都在尋求破解之道。我國也在努力探索，完善社保基金投資、加大財政和國企上交紅利對社保基金轉移力度等改革措施，已初步取得積極成效。下一步要擴大養老金綜合投資占比，提高國企紅利注入比例，把新興服務業態的從業者納入養老金繳費范疇，不斷夯實社會保險家底，為城鄉居民提供更加穩定、可靠的保障。