治理學術不端需建立長效機制

【在頒布《辦法》的同時，教育部門還要努力推進高校校內治理改革，把學術委員會建設為高校最高學術權力機構。】

教育部19日發布《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》，將高校處理學術不端行為的依據由規范性文件上升為部門規章。《辦法》明確剽竊、抄襲他人學術成果，篡改他人研究成果等行為構成學術不端，高校應對責任人采取相應處理措施。《辦法》要求高等學校明確具體部門負責受理對學術不端行為的舉報，并明確規定事實清楚、證據充分或線索明確的匿名舉報，或者媒體公開報道的案件，高等學校應予受理或主動調查處理。

這體現了教育部對高校學術不端問題的高度重視，但《辦法》在落實過程中，恐會遭到高校行政治校的阻撓。因此，在頒布《辦法》的同時，教育部門還要努力推進高校校內治理改革，把學術委員會建設為高校最高學術權力機構。

學術不端問題，說到底是學術問題，應該進行學術治理。前不久央視調查發現，代寫論文已形成產業鏈，花錢請機構代寫論文的不僅有教師，還有學生，其中，碩士、博士涉及幾百所高校。按照《辦法》，相關高校就該主動調查，根據調查結果嚴肅處理。但現實與《辦法》要求的恰恰相反。很多高校，對媒體曝光的學術不端案件，往往采取不知情、不調查、不處理的“三不”原則，甚至有高校想盡辦法阻止曝光。

《辦法》對改變上述“三不”原則，有一定作用。但更重要的，是推進高校建立學術共同體，對學術事務實行以學術為本的管理。現實中，之所以有高校領導能包庇、縱容學術不端，就是因為高校沒有能獨立進行學術事務管理、評價的機構。雖然我國大多數高校都有學術委員會，但卻受到行政部門領導，配合學校進行相關工作。在出現學術不端舉報時，學術委員會不能獨立啟動調查；在取得調查結果后，學術委員會也往往不能按調查結果做出處理。

針對此情況，教育部于2014年出臺了《高等學校學術委員會規程》，要求高校以學術委員會作為校內最高學術機構，統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權。這對規范高校學術發展十分重要，因為如果高校有獨立運行、不受行政干擾的學術委員會，按照學術原則和標準處理學術事務，對學術不端零容忍，將是對師生最好的學術誠信、學術規范教育，而這也正是治理高校學術不端的長效機制。

落實《辦法》最終的目標，還是要在高校內實行學術治理。教育部門應按國家教育規劃綱要和十八屆三中全會決議的精神，深入推進教育管辦評分離改革，促進高校進行內部治理改革，建立現代大學制度。必須實現行政權、教育權和學術權的分離，建立獨立的教授委員會、學術委員會，負責學校教育和學術事務，尤其是對教師和學生的評價，以此純潔高校教育和學術環境。

本報特約評論員熊丙奇