“海綿城市” 需要會商共治

盡管多地天氣轉晴，但不少洪災受災區汛情依舊嚴峻。江城武漢的防汛安全弦，也依舊緊繃著。

為防洪治澇，很多城市都已將“海綿城市”建設提上日程，截至今年4月，全國范圍內制定了“海綿城市”建設方案的城市就有130多個。

海綿城市旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市排澇減災之需。讓城市特別是重點內澇區域地表盡早“海綿”起來，已迫在眉睫。

毋庸置疑，“海綿城市”建設是個系統工程，也很難指望其三兩年內速成或效果立現。但也得看到，有專利專家指出，有的城市建“海綿城市”時，央、地多部門出現不配合的情況。氣象資料被某些機構悶在手里不拿出來共享，水利部門插不進手作壁上觀，住建部門把著城市建設口，只請建筑、規劃界人員解決城市防洪體系問題，林業系統對自然水面管理也未置于防洪防汛的“大盤子”中考量。

“海綿城市”畢竟牽涉面廣，它既不是僅僅為了雨水集蓄回用，也不是簡單水利防洪或排水防澇，而是與低影響開發理念伴生的、關涉整個水生態的新模式，是個多環節緊密咬合的鏈條。這亟須各相關部門緊密協作、合力共治，實現更徹底的資源共享，告別“條塊分割”機制的掣肘，讓其朝著同個方向使力，步調也緊致有序。

加強部門共治外，防洪防汛還需強化區域聯防會商。洪災確實不像霧霾，沒有那么強的“隨風移動”帶來的輻射范圍不確定感，但對其搞區域聯防會商也不無必要性：作為氣象災害的它，經常也是一禍害就禍害一大片地方。基于此，很多地方如毗鄰城市或某個流域上中下游所在地，也該通力合作，積極開展氣象預報會商、聯防共治、經驗交流等工作的，不止省級氣象部門間該如此，多地協作模式還可朝著更“基層”的地方延伸，而跨區域分級啟動預警和相應措施等必要時也可分級啟動。

前些年臺風“圣帕”襲擊多所城市，武漢暴雨研究所X波段移動式多普雷達緊急調往其他地方，開展雷達聯防作業，就發揮了區域協調作用。這類經驗大可推廣：這不是在模糊屬地化的責任田，而是為了實現更高效的防災資源共濟共享。

在洪災影響面廣、防災作業線長的背景下，防洪防汛就該多些部門共治和區域會商，這也是提升其成效的路徑依賴。